Участие в СЭЗ Узбекистана: оформление, льготы и обязанности

Статус участника специальной экономической зоны (СЭЗ) получает созданное инвестором юридическое лицо после отбора проекта, регистрации в зоне, подписания инвестиционного соглашения и внесения в реестр. Заявку рассматривают 10 рабочих дней (ст. 27 Закона о СЭЗ), а разовый сбор составляет 45 БРВ (п. 26 Регламента).

Коротко:

• Сначала выберите действующую СЭЗ и проверьте, совпадают ли специализация зоны, вид проекта и предполагаемый участок
• Подайте заявление, бизнес-план или технико-экономическое обоснование, проект инвестиционного соглашения и корпоративные документы в дирекцию
• Положительное решение само по себе еще не дает льгот: нужны юридическое лицо в зоне, подписанное соглашение, уплаченный сбор и запись в реестре
• До подачи сопоставьте бизнес-план с критериями проекта, запретами, инфраструктурой и реальными сроками инвестиций — именно эти условия затем контролирует дирекция

Обновлено: 05 сентября 2026 года

Статус СЭЗ и подходящие проекты

Что дает статус участника СЭЗ

Статус связывает конкретное юридическое лицо, инвестиционный проект и территорию зоны. СЭЗ — это территория с особыми границами (ст. 3 Закона о СЭЗ), на которой действует специальный правовой режим для привлечения инвестиций и развития предпринимательства. Поэтому регистрация компании рядом с зоной или договор с ее резидентом не заменяют включение в реестр участников.

Закон предусматривает пять видов СЭЗ (ст. 9 Закона о СЭЗ):

• свободная экономическая зона;
• специальная научно-технологическая зона;
• туристско-рекреационная зона;
• зона свободной торговли;
• особая промышленная зона.

Конкретную СЭЗ создают обычно на срок до 30 лет (ст. 20 Закона о СЭЗ) с возможностью продления. Это срок самой зоны, а не автоматически срок льготы каждого участника. Для инвестора важны срок инвестиционного соглашения, дата сертификата, объем фактически внесенных инвестиций и момент ввода объекта в эксплуатацию.

Кто может стать участником СЭЗ

Заявителем выступает инвестор, но участником становится созданное им юридическое лицо, зарегистрированное или перерегистрированное по месту нахождения СЭЗ. Проект должен соответствовать общим требованиям (ст. 15 Закона о СЭЗ): градостроительным и строительным нормам, техническому регулированию, экологическим требованиям, охране труда и промышленной безопасности, специализации зоны, подтвержденным источникам финансирования и действующим требованиям энергоэффективности.

Дополнительные критерии зависят от вида зоны. Для свободной экономической зоны проект, как правило, должен давать новый или недостаточно представленный на внутреннем рынке продукт, менять код ТН ВЭД на уровне четырех знаков либо создавать не менее 30 процентов (ст. 16 Закона о СЭЗ) добавленной стоимости. Ограничение по насыщенному внутреннему рынку не применяется к проектам, вся продукция которых идет на экспорт.

Научно-технологический проект должен опираться на патентные права (ст. 17 Закона о СЭЗ) и отвечать критериям новизны и наукоемкости. Туристско-рекреационный проект должен включать туристические объекты и меры безопасности туристов (ст. 18 Закона о СЭЗ), включая наблюдение, предупреждение об опасностях и экстренную помощь. Условия конкретной зоны могут дополнительно уточнять ее отраслевую специализацию.

Какие проекты нельзя разместить в СЭЗ

Даже экономически сильный проект не пройдет отбор, если его деятельность входит в полный перечень запретов (ст. 19 Закона о СЭЗ):

• производство, не соответствующее экологическим требованиям, охране труда, промышленной безопасности и санитарно-гигиеническим нормам;
• производство оружия и боеприпасов, ядерных материалов и радиоактивных веществ;
• производство алкогольной и табачной продукции;
• переработка сырой кожи, забой скота и иные прямо названные операции с животным сырьем;
• производство цемента, бетона, клинкера, кирпича, железобетонных плит, угля, извести и гипса;
• переработка, разложение, сжигание, газификация, химическая обработка, хранение или захоронение отходов;
• строительство нефтеперерабатывающих и атомных электростанций, ядерных установок и радиационных источников.

Запретный перечень применяется отдельно от лицензирования. Если разрешенный для СЭЗ вид деятельности требует лицензии или разрешения, статус участника его не заменяет.

Требования к отдельным лицензиям и разрешениям разобраны в статье «Лицензии для бизнеса». Она нужна после проверки допустимости проекта в СЭЗ, но до начала регулируемой деятельности.

Документы, заявка и стоимость

Какие документы нужны

Дирекция оценивает корпоративные документы и осуществимость проекта. Пакет заявки (ст. 26 Закона о СЭЗ) включает:

• заявление инвестора;
• копию учредительного документа, а для иностранного юридического лица — документ о государственной регистрации;
• бизнес-план или технико-экономическое обоснование;
• проект инвестиционного соглашения;
• сведения о постановке на налоговый учет;
• при необходимости участка или здания — предложения по стартовой цене права аренды или размеру арендной платы.

Документы иностранного инвестора по общему правилу легализуют и представляют с нотариально заверенным переводом на государственный и английский языки. Апостиль либо международный договор может установить иной порядок. Форма запрашивает, в частности (форма Регламента), продукт и код ТН ВЭД, мощность, экспорт и внутренние продажи, налоги, сырье и локализацию, стандарты, рабочие места, землю, инфраструктуру, финансирование, график инвестиций и окупаемость. Эти сведения должны совпадать с проектом соглашения.

Как получить статус участника СЭЗ

Заявление можно подать через Центр государственных услуг, Единый портал интерактивных государственных услуг (ЕПИГУ) или непосредственно в дирекцию. При прямом обращении допустимы бумажная подача или почта (пп. 4–7 Регламента). Дирекция действует по принципу «одно окно» (ст. 24 Закона о СЭЗ): принимает и оценивает проекты, ведет реестр, выдает сертификаты, организует предоставление земли и контролирует соглашения.

Процедура состоит из нескольких юридически отдельных шагов:

1. Дирекция регистрирует и рассматривает заявку.
2. Экспертная комиссия оценивает проект и оформляет решение протоколом.
3. При положительном решении инвестор получает выписку; она становится основанием для аукциона (ст. 28 Закона о СЭЗ), аренды и соглашения.
4. Инвестор регистрирует либо перерегистрирует юридическое лицо по адресу зоны.
5. Инвестор и дирекция подписывают инвестиционное соглашение.
6. После уплаты сбора дирекция включает юридическое лицо в реестр и выдает сертификат.

Несоответствие проекта требованиям ведет к возврату материалов с мотивированными замечаниями, а не к окончательной потере возможности подать заявку. После исправления пакет можно представить снова. Административный регламент называет основанием отказа недостоверные или искаженные сведения; отказ по иным основаниям запрещен. После возврата документов недостатки можно устранить и повторно подать за 30 дней (п. 12 Регламента).

Исправленный проект рассматривают за 5 рабочих дней (п. 13 Регламента). Дирекция не должна выдвигать новые замечания по вопросам, которые уже проверила при первом рассмотрении. Отрицательное решение можно обжаловать в установленном порядке.

Сколько длится и сколько стоит регистрация

Нормативный срок складывается из этапов, а не ограничивается рассмотрением бизнес-плана. Регламент устанавливает следующую последовательность:

Инвестиционное соглашение подписывают за 3 рабочих дня (ст. 34 Закона о СЭЗ) после получения выписки, если участок уже принадлежит инвестору или арендуется пустующее здание, либо после определения победителя аукциона. Соглашение вступает в силу не в момент подписи, а с даты приобретения юридическим лицом статуса.

После подписания соглашения и уплаты сбора дирекция включает компанию в реестр за 2 рабочих дня (ст. 29 Закона о СЭЗ), выдает сертификат с QR-кодом и уведомляет налоговые, таможенные и статистические органы.

Пример. Разовый сбор равен 45 БРВ. При действующей величине одной БРВ 440.000 сум расчет составляет 45 × 440.000 = 19.800.000 сум. Это отдельный платеж дирекции; стоимость аренды земли, здания, экспертиз, подключения к сетям и лицензий в него не входит.

Земля, инфраструктура и льготы

Как предоставляют землю и инфраструктуру

Свободный участок для проекта обычно предоставляют через электронный онлайн-аукцион. Победитель получает право заключить аренду (ст. 7 Закона о СЭЗ) и инвестиционное соглашение, а условия аренды включают в соглашение. Положительное решение комиссии не гарантирует победу на торгах, поэтому земельный и строительный график должен учитывать аукцион.

Участник вправе требовать своевременного подключения к инженерно-коммуникационной и транспортной инфраструктуре, предусмотренной программой развития зоны. Он может создать инфраструктуру за свой счет; возмещение таких затрат (ст. 6 Закона о СЭЗ) допускается только с разрешения Кабинета Министров. Значит, компенсацию нельзя заранее считать безусловным источником финансирования проекта.

Для новых зон участки передают в аренду на срок до 49 лет, но не дольше срока функционирования зоны. Если участник без уважительной причины не начал выполнять обязательства в течение 6 месяцев после отбора, договор аренды прекращается, а участок и расположенные на нем объекты возвращаются дирекции.

Аукцион, категория земли, проектирование и разрешения на строительство подробно разобраны в статье «Земля и строительство». Она нужна до фиксации площади, сетей и строительного графика в бизнес-плане СЭЗ.

Какие налоговые и таможенные льготы действуют

Статус не создает универсального освобождения от всех налогов. Участники освобождаются от налога на имущество юридических лиц и земельного налога на срок, который зависит от объема инвестиций, а особый порядок по налогу на прибыль меняется в зависимости от даты получения статуса. Эти льготы применяются только к проектной деятельности (ст. 473 НК).

Специальный режим устанавливается законом или решением Президента и действует только для деятельности на территории зоны. Иностранный участник пользуется теми же правами (ст. 37 Закона о СЭЗ), гарантиями и льготами. Для иной деятельности компании применяется общий режим, поэтому доходы, расходы и имущество нужно разграничивать.

Для участников, получивших статус до 1 апреля 2026 года, срок прежней льготы по налогу на прибыль зависит от инвестиций:

Освобождение от налога на имущество и земельного налога начинается с месяца получения сертификата. Льгота по прибыли либо право на ускоренную амортизацию применяется с ввода объекта (ст. 474 НК). При увеличении инвестиций срок может быть продлен в пределах соответствующей категории.

Пример. Если участник получил статус до 1 апреля 2026 года, инвестировал 4 млн долларов США и ввел объект в эксплуатацию 15 июля, срок льготы по налогу на прибыль составляет 3 года и отсчитывается с даты ввода. Сам статус и сертификат без ввода объекта этот срок не запускают.

В таможенной части специальный режим может временно освобождать от платежей или снижать их и смягчать нетарифные ограничения. Он не применяется к транзиту (ст. 38 Закона о СЭЗ) и не должен создавать неконкурентную среду.

Для предусмотренных проектом импортных строительных материалов, оборудования без отечественных аналогов и сырья для экспортной продукции действуют отдельные освобождения с прямо установленными исключениями. Импортный НДС можно отсрочить до 120 дней (ст. 39 Закона о СЭЗ), а превышение НДС — вернуть в упрощенном порядке за 7 дней. Перед ввозом нужно сопоставить товар, код ТН ВЭД, утвержденный перечень и назначение импорта с инвестиционным проектом.

При изменении налогового законодательства участник вправе применять правила, действовавшие на дату включения в реестр, в течение срока льгот, но не более 10 лет (ст. 42 Закона о СЭЗ). Стабилизация не распространяется на нормы о налогообложении подакцизных товаров.

Процедуры ввоза, декларации и свободной таможенной зоны разобраны в статьях «Импорт товаров» и «Таможенное оформление». Они нужны до заказа оборудования или сырья, потому что статус участника не исправляет ошибочный код товара или таможенную процедуру.

Обязанности, продление и утрата статуса

Какие обязанности есть у участника

Участник вправе пользоваться льготами, арендовать землю и здания, создавать собственную инфраструктуру, получать услуги дирекции и требовать выполнения предусмотренных обязательств по сетям. Одновременно он обязан соблюдать законодательство и инвестиционное соглашение, выполнять проект и представлять отчеты (ст. 30 Закона о СЭЗ). До завершения проекта права и обязанности участника нельзя передать другому лицу.

Если компания одновременно ведет льготную и обычную деятельность, она должна организовать раздельный учет (ст. 80 НК) доходов и расходов прямым методом, а когда прямое отнесение невозможно — пропорциональным. Практически это означает отдельные аналитические счета по проекту, активам, персоналу, импорту и реализации.

Экологическое согласование остается самостоятельной обязанностью. Для предусмотренных законом объектов экологическая экспертиза обязательна (ст. 11 Закона об экологической экспертизе), а без положительного заключения их нельзя финансировать и реализовывать (ст. 22 Закона об экологической экспертизе). Решение комиссии СЭЗ не заменяет экологическое заключение, строительные разрешения или отраслевую лицензию.

Как продлить инвестиционное соглашение

Продление не происходит автоматически вместе с продлением срока зоны. Участник подает в дирекцию заявление и бизнес-план с экономическим обоснованием не позднее чем за месяц (ст. 35 Закона о СЭЗ) до окончания инвестиционного соглашения.

В обосновании стоит показать уже внесенные инвестиции, достигнутые показатели, оставшийся объем работ, новый график финансирования и ожидаемый результат. Если срок пропущен, рассчитывать на сохранение специального режима после даты окончания соглашения рискованно: соглашение прекращается по окончании своего срока, при утрате статуса, досрочной ликвидации зоны и в иных предусмотренных случаях (ст. 36 Закона о СЭЗ).

Когда участник теряет статус

Статус прекращается не только при ликвидации компании. Закон устанавливает полный перечень оснований (ст. 31 Закона о СЭЗ):

• ликвидация самой СЭЗ;
• ликвидация юридического лица — участника;
• изменение места нахождения участника за пределы СЭЗ;
• неисполнение обязательств по инвестиционному соглашению;
• добровольный выход;
• реорганизация участника, кроме слияния или присоединения участников с одинаковым режимом льгот.

Если дирекция выявила нарушение соглашения, она составляет акт и дает срок для исправления — не более 90 дней (ст. 32 Закона о СЭЗ). Если нарушение не устранено, дирекция уведомляет о расторжении. У участника есть 10 дней для обращения в суд; затем возможно одностороннее расторжение, отмена льгот и взыскание неуплаченных налоговых и таможенных платежей в полном объеме.

Добровольный выход также оформляется решением дирекции. Заявление рассматривают 10 дней (ст. 33 Закона о СЭЗ), а если выход может причинить ущерб государству — 30 дней. При отсутствии ущерба компания и имущество могут остаться на территории, но специальный режим и статус участника прекращаются.

Изменения и проверка перед заявкой

Что изменилось в 2025–2026 годах

• ЗРУ-1108 от 25.12.2025 вступил в силу 1 января 2026 года и изменил налоговый режим участников СЭЗ.
• Тот же закон установил, что для компаний, получивших статус с 1 апреля 2026 года, прежняя льгота по налогу на прибыль заменяется ускоренной амортизацией. Срок по-прежнему определяется объемом внесенных инвестиций.
• Сумма ускоренной амортизации уменьшает налоговую базу в пределах сформированной базы. Право действует не более 3 лет (ст. 306 НК); для отдельных активов и операций предусмотрены исключения, а при досрочном выбытии база восстанавливается.
• С 2027 года условия для льгот по налогу на имущество и земельному налогу применяются по итогам 2026 года. Нужны одновременно доход выше суммы использованной льготы, зарплата каждому работнику не менее 2 МРОТ (ст. 75 НК) ежемесячно и среднегодовая численность не менее 3 человек. Участники, получившие статус до 1 января 2026 года, исключены из этих условий; дату применения закрепил ЗРУ-1108 от 25.12.2025.

Пример. Компания получила статус после 1 апреля 2026 года. Остаточная стоимость допустимого оборудования — 20 млрд сум, а налоговая база до ускоренной амортизации — 6 млрд сум. В текущем периоде уменьшение ограничено базой: компания может применить 6 млрд сум, а не все 20 млрд сум. Остаток учитывается в пределах срока и правил статьи 306 НК. Это расчетный пример; конкретная сумма зависит от состава активов, даты ввода и налогового учета.

Что проверить до подачи заявки

Начните не с корпоративных документов, а с проекта. Попросите дирекцию подтвердить специализацию выбранной СЭЗ, наличие подходящего участка или здания, имеющиеся мощности сетей и способ их финансирования. Затем сверьте продукт и код ТН ВЭД с критериями зоны, исключите запрещенную деятельность и отделите льготную деятельность от остального бизнеса.

В бизнес-плане используйте один и тот же график инвестиций, строительства, ввода оборудования, найма и выпуска продукции, что и в проекте инвестиционного соглашения. Проверьте, хватит ли времени на аукцион, перерегистрацию, экологическую экспертизу, строительство и лицензии. Отдельно смоделируйте налоговый режим по дате будущего статуса: до или после 1 апреля 2026 года.

До подписания соглашения зафиксируйте измеримые обязательства дирекции и инвестора: участок, сети, мощность подключения, срок, объем инвестиций, рабочие места, производство и отчетность. Такой список помогает оценить возможность получить статус и способность сохранить его после запуска проекта.

Частые вопросы

Может ли иностранная компания сразу стать участником СЭЗ?

Иностранный инвестор может подать проект, но статус получает юридическое лицо, созданное и зарегистрированное либо перерегистрированное по месту нахождения СЭЗ. Иностранные корпоративные документы обычно требуют легализации и нотариального перевода на государственный и английский языки, если апостиль или международный договор не устанавливает иной порядок. После положительного решения остаются регистрация компании, соглашение, сбор и включение в реестр.

Дает ли положительное решение комиссии право на льготы?

Нет. Выписка из положительного решения служит основанием для земельного аукциона, аренды и заключения инвестиционного соглашения. Льготный статус возникает после регистрации или перерегистрации юридического лица в зоне, подписания соглашения, уплаты сбора и внесения в реестр. Для отдельных налоговых льгот имеет значение также месяц получения сертификата или дата ввода объекта в эксплуатацию.

Можно ли повторно подать проект после возврата?

Да. Если проект или документы не соответствуют требованиям, дирекция возвращает пакет с мотивированными замечаниями. Инвестор может устранить недостатки и повторно обратиться в установленный срок. Исправленный проект рассматривают быстрее, а новые замечания по ранее рассмотренным вопросам не допускаются. Недостоверные или искаженные сведения являются самостоятельным основанием отказа, поэтому нужно исправлять форму и подтверждающие расчеты.

Распространяются ли льготы СЭЗ на весь бизнес компании?

Нет. Льготы относятся к деятельности по инвестиционному соглашению и на территории СЭЗ. Если компания ведет иные операции, для них действует общий налоговый режим. Нужен раздельный учет доходов, расходов, имущества и импортируемых товаров. Без такого учета сложно подтвердить правомерность льготы и рассчитать суммы, которые могут быть взысканы при утрате статуса.

Можно ли сохранить компанию после добровольного выхода из СЭЗ?

Да, если выход не причиняет ущерб государству, юридическое лицо и его имущество могут остаться на территории. Однако запись в реестре, сертификат и специальный режим прекращаются. До подачи заявления нужно рассчитать налоги, таможенные платежи, судьбу аренды и обязательств по инвестиционному соглашению, потому что добровольный выход не аннулирует уже возникшие долги.