Алкоголь и табак в Узбекистане: лицензии и правила торговли

Производство алкоголя и табака и оптовая торговля крепким алкоголем лицензируются. Розница, общепит, торговля табаком и большинство операций с пивом начинаются после уведомления. До открытия нужно проверить организационную форму, помещение, местный сбор, кассу, маркировку, поставщика и запреты продажи.

Коротко:

• лицензию получают производители алкоголя и табака, а также оптовые продавцы алкоголя, кроме прямо названных исключений
• розницу алкоголя и общепит могут вести только юридические лица, а продавать табак — юридические лица и ИП после уведомления
• алкоголь и табак нельзя продавать покупателям младше 21 года (ст. 21 Закона ЗРУ-844)
• точка должна соответствовать требованиям к помещению, кассе, терминалу, документам, маркировке и предупреждениям
• до первой закупки определите режим именно своей операции, подайте уведомление на каждый объект и проверьте товар по документам и кодам

Обновлено: 05 сентября 2026 года

Лицензии, уведомления и сборы

Когда нужна лицензия, а когда подают уведомление

Режим зависит не от общего слова «алкоголь» или «табак», а от операции и категории товара. Закон отдельно регулирует производство, опт, розницу и реализацию в общепите.

Для алкогольного производства это разделение закрепляет лицензионный режим (ст. 29 Закона ЗРУ-844), а для алкогольного опта, розницы и общепита — режим по операциям (ст. 32 Закона ЗРУ-844). Производство табака требует лицензии юридического лица (ст. 34 Закона ЗРУ-844), тогда как его опт и розница работают по уведомительному порядку (ст. 37 Закона ЗРУ-844).

Лицензии выдает и производственный с оптовым оборотом контролирует Инспекция по регулированию алкогольного и табачного рынка при Департаменте по борьбе с экономическими преступлениями Генеральной прокуратуры. За розницей и общепитом следят налоговые органы; такое распределение полномочий (ст. 12 Закона ЗРУ-844) определяет адресата подачи и проверяющий орган.

Общая статья о лицензиях и разрешениях объясняет различия между лицензией, разрешением и уведомлением. Для конкретной алкогольной или табачной операции применяйте специальный режим из таблицы выше.

Как получить лицензию на алкоголь или табак

Заявление направляют через информационную систему «Лицензия» или Единый портал интерактивных государственных услуг. В нем указывают ИНН, сведения о руководителе, телефон и электронную почту, вид деятельности и адрес, а также подтверждают соблюдение лицензионных требований; этот состав заявления применяется к специальным паспортам лицензирования.

Общий предельный срок рассмотрения составляет 20 рабочих дней (ст. 28 Закона ЗРУ-701). Если орган не принял решение в срок, после уплаты пошлины действует механизм молчаливого согласия. Он не освобождает заявителя от отраслевых требований и не устраняет недостатки неполного пакета.

Отказать могут из-за неполного комплекта, несоответствия условиям, судебного запрета, недостоверных сведений или обязательного отрицательного заключения. Для исправления устранимых недостатков дают не менее 10 рабочих дней (ст. 29 Закона ЗРУ-701), а повторную проверку проводят до пяти рабочих дней без нового сбора.

После положительного решения госпошлину платят в течение 30 дней. Система затем автоматически формирует электронную лицензию с QR-кодом. Неуплата в этот срок приводит к отмене решения. Лицензии для этих видов деятельности не ограничены сроком (ст. 16 Закона ЗРУ-701), но лицензионные условия и ежегодные платежи продолжают действовать.

Если после перерегистрации изменились наименование или адрес юридического лица, заявление о переоформлении подают за пять рабочих дней. Изменение производственной площадки или вида продукции нужно заранее сопоставить с конкретным паспортом лицензии: простого обновления реквизитов может не хватить.

Как подать уведомление о начале торговли

Уведомление подается до начала деятельности. Оно не требует отдельного разрешительного решения: заявитель подтверждает соответствие паспортным требованиям и принимает обязанность соблюдать их во время работы. Работать до уведомления прямо запрещено (ст. 36 Закона ЗРУ-701).

Документ подписывают ЭЦП и направляют через специальную электронную систему или ЕПИГУ. Требовать дополнительные документы, которых нет в паспорте, нельзя; это следует из порядка направления (ст. 38 Закона ЗРУ-701). Корректное уведомление принимается автоматически (ст. 40 Закона ЗРУ-701), после чего система выдает подтверждение и вносит запись в реестр.

Не принять уведомление можно только по закрытому перечню: ложные сведения, неуплата сбора, неподтверждение обязательных требований, уже действующая запись по той же деятельности, приостановление или судебный запрет. Полный набор оснований непринятия (ст. 39 Закона ЗРУ-701) не позволяет органу добавлять собственные причины.

Для розницы алкоголя и общепита отдельное бесплатное уведомление нужно на каждый объект: правила различают алкогольный магазин и объект общепита. Розничная точка пива также уведомляется отдельно и бесплатно, хотя за саму торговлю действует месячный сбор 44.000.

Табачный опт уведомляет Инспекцию по каждому месту и платит сбор 220.000, а табачная розница уведомляет налоговую инспекцию и также платит сбор 220.000. Производство и опт пива требуют уведомления Инспекции со сбором 220.000.

Об изменении наименования, местонахождения или открытии филиала либо представительства сообщают в течение 10 рабочих дней (ст. 37 Закона ЗРУ-701) после государственной регистрации изменения. Открытие новой торговой точки не следует считать простым изменением старой записи: для объекта подается отдельное уведомление.

Сколько стоят лицензия и торговля

Госпошлина за лицензируемую деятельность рассчитывается в БРВ. Для алкогольного производства и оптовой торговли она является ежегодной, а производство табака в перечень ежегодных платежей (ст. 17 Закона ЗРУ-701) не включено.

Размеры установлены в таблице госпошлин. Следующий годовой платеж вносится не позднее чем за 30 дней до окончания очередного года использования лицензии; просрочка создает риск приостановления.

Для розницы действуют отдельные сборы. Их виды охватывают алкогольный магазин, общепит, розницу пива и табака; это закрепляет перечень сборов (ст. 455 НК). Плательщику нужно иметь подтверждение уведомления (ст. 456 НК).

В 2026 году предельные месячные ставки за розницу алкоголя достигают 1 200 000 сумов: 1 200 000 сумов в Ташкенте, 840 000 сумов в Нукусе и областных центрах, 600 000 сумов в других городах и 300 000 сумов в иных населенных пунктах. Для общепита пределы равны 600 000, 420 000, 300 000 и 150 000 сумов соответственно. За розницу пива и табака — 44.000. Местную ставку нужно сверить с решением соответствующего Кенгаша.

Сбор рассчитывают отдельно по каждому объекту. Если уведомление подано до 20-го числа (ст. 460 НК), платят за весь текущий месяц; после этой даты начисление начинается со следующего месяца. Предоплата вносится до десятого числа месяца.

Пример. Магазин в Ташкенте продает алкоголь и табак. При максимальной местной ставке месячный сбор за алкоголь равен 1 200 000 сумов, а за табак — 44.000 сум. Если уведомление принято 18 сентября, оба сбора начисляются за весь сентябрь. Уведомление от 22 сентября запускает начисление с октября. Лицензионной пошлины за розницу нет, но на каждый объект нужны уведомление и собственный расчет сбора.

Акциз — отдельный налог производителя или импортера, а не замена лицензионной пошлины или розничного сбора. Ставки и расчет разобраны в статье об акцизном налоге. Для ввозимых товаров дополнительно применяются правила из материала об импорте.

Торговые точки и ограничения продаж

Какие требования предъявляют к магазину и общепиту

Алкогольный магазин должен быть стационарным, иметь склад и специализированный торговый зал с отдельным входом. Минимальная площадь зала — 25 м² в городе (ст. 32 Закона ЗРУ-844) и 15 м² в сельской местности. В отдаленных горных районах допускается отдельная секция. Общепит, продающий алкоголь в розлив, оснащает рабочие места оборудованием, поверенными мензурками и мерными кружками.

Нельзя размещать продажу ближе 100 м по прямой (ст. 21 Закона ЗРУ-844) от образовательных, спортивных и религиозных организаций. Исключение предусмотрено для рынков и торговых комплексов площадью более 1 000 м² и ярмарочных павильонов. Запреты также охватывают территории медицинских, образовательных, культурных, спортивных, санаторных и ряда социальных организаций.

Табачная розница допускается только в стационарном торговом объекте со складом и оборудованием, соответствующим санитарным правилам. Для алкоголя и табака нужны онлайн-ККМ или виртуальная касса, платежный терминал и товарно-транспортные документы со сведениями о сертификате соответствия по каждому наименованию.

Единого общереспубликанского времени продажи алкоголя нет. Часы устанавливают власти Каракалпакстана, областей и Ташкента; эту местную компетенцию (ст. 32 Закона ЗРУ-844) нужно проверить до настройки кассы и графика персонала.

Что нельзя продавать и кому

Продавец должен запросить удостоверение личности у покупателя, который выглядит моложе 21 года, и отказать без документа. Нельзя допускать к продаже работника младше этого возраста.

Также запрещены:

• торговые автоматы, полки самообслуживания, мобильные и нестационарные точки;
• электронная коммерция и доставка, кроме натуральных и игристых вин;
• продажа в аптеках, детских магазинах и помещениях, где оказывают услуги детям;
• просроченный товар, продукция без документов о качестве, акцизной или цифровой маркировки;
• товар от производителя или поставщика без права на соответствующую деятельность;
• алкоголь, кроме пива и пивных напитков, ниже установленной минимальной оптовой или розничной цены;
• сигареты в пачке менее 20 штук (ст. 21 Закона ЗРУ-844), поштучно или из вскрытой пачки;
• продажа товара комплектом с иными товарами или без потребительской упаковки.

В месте продажи обязательно размещают два предупреждения (ст. 22 Закона ЗРУ-844): о запрете продажи лицам младше 21 года и медицинское предупреждение о вреде употребления.

Документы, маркировка и реклама

Как оформить кассу, документы и маркировку

Поставка и продажа должны оставлять проверяемый цифровой и документальный след. До приемки партии сопоставьте поставщика с реестром лицензий или уведомлений, проверьте накладную, сертификат, акцизную марку и цифровой код. Кассир должен сканировать код маркировки и выдавать фискальный чек.

Обязательная цифровая маркировка действует для сигарет с 1 января 2021 года, иного перечисленного табака — с 1 октября 2022 года, алкоголя, кроме пива, — с 1 января 2021 года, а пива — с 1 апреля 2021 года. Эти категории и даты содержит график маркировки.

С 1 сентября 2025 года электронный счет-фактуру по маркируемому товару нельзя оформить без кода. Розничный чек формируется только после ввода кода, а повторно использованный код блокирует чек; такой контроль операции делает проверку маркировки обязательной уже при приемке.

На алкогольной продукции медицинское предупреждение занимает не менее 40% (ст. 31 Закона ЗРУ-844) основной площади этикетки. Акцизная марка обязательна, кроме натуральных и игристых вин, пива и пивных напитков. На табачной пачке предупреждение занимает не менее 65% (ст. 36 Закона ЗРУ-844) передней и столько же задней основной площади; табачная продукция подлежит маркировке акцизными марками.

Как рекламировать и показывать товар

Реклама алкоголя запрещена, кроме специального режима для пива, натуральных и игристых вин. Нельзя раздавать бесплатные образцы, проводить стимулирующие акции или спонсировать мероприятия для продвижения алкоголя; эти запреты продвижения (ст. 38 Закона ЗРУ-776) распространяются шире обычного рекламного объявления.

Пиво, натуральные и игристые вина можно рекламировать только в местах и каналах, перечисленных законом: в залах гостиниц, торговли и общепита, где товар продается, на официальных сайтах с возрастной классификацией, в железнодорожном и воздушном транспорте, а по телевидению и радио — с 23:00 до 07:00. Медицинское предупреждение должно занимать не менее 10% (ст. 39 Закона ЗРУ-776) площади и времени рекламы. Нельзя использовать образ человека или показывать употребление.

Реклама табака и устройств для его употребления запрещена. Под запретом образцы, скидки, спонсорство, брендированные товары, изображения на фасадах и витринах и иные акции; это полный запрет рекламы (ст. 40 Закона ЗРУ-776).

Отдельно от рекламы действует правило выкладки. Табак нельзя открыто демонстрировать. Покупателю показывают алфавитный черно-белый перечень продукции и цен одинаковым шрифтом, а сам товар — только по его просьбе; порядок закреплен в правилах табачной розницы (ст. 37 Закона ЗРУ-844).

Производство, проверки и ответственность

Что обязан соблюдать производитель

Производитель алкоголя регистрирует оборудование, имеет лабораторию, счетчики и измерительные приборы, использует цифровую маркировку, учет и электронные счета-фактуры и передает обязательные данные органам. Эти производственные обязанности (ст. 30 Закона ЗРУ-844) должны быть встроены в технологический процесс, а не подготовлены только к проверке.

Производитель табака обеспечивает полный технологический цикл, подходящие помещения и оборудование, лабораторию, отчетность, сертифицированное сырье, цифровую маркировку и ЭСФ. Закон объединяет их в обязательный комплекс (ст. 35 Закона ЗРУ-844).

Производителю пива нужны не менее двух профильных специалистов и уставный фонд не менее 440.000.000; эти условия входят в паспорт уведомления. Для производителя алкоголя зарегистрированный в Минюсте товарный знак продукции является лицензионным требованием.

С 1 октября 2024 года к условиям для производителей спирта и алкоголя относятся своевременные годовые платежи и налоги, качество, акцизная и цифровая маркировка и видеонаблюдение. Нарушения требований к качеству, маркировке и камерам признаются грубыми. Для водки и ликеро-водочной продукции использование менее 60% мощности влечет финансовую санкцию в размере 50% акциза на недостающий объем по итогам полугодия с возможным последующим возвратом при выполнении условий.

Как проходят проверки и какая ответственность грозит

Инспекция контролирует производство и оптовый оборот, налоговые органы — розницу и общепит. При нарушениях лицензирующий орган может приостановить лицензию до 10 рабочих дней, а более длительное приостановление назначает суд, но не более чем на шесть месяцев. Для устранения нарушения устанавливают срок, после чего решение зависит от фактического исправления.

Основные риски, а не полный перечень санкций:

Если незаконный оборот совершен в значительном размере либо повторно после административного взыскания, а также при незаконном производстве возникает уголовная ответственность (ст. 186-1 УК). Конкретная санкция зависит от размера, повторности и других обстоятельств, поэтому до объяснений проверяющему нужно зафиксировать происхождение партии, документы и движение кодов.

Изменения и проверка перед продажей

Что изменилось в 2025–2026 годах

• С 1 сентября 2025 года код маркировки стал обязательным для ЭСФ и розничного чека по маркируемым товарам; повторный код блокирует чек.
• С 1 января 2026 года действуют новые предельные месячные ставки сборов за алкогольную розницу и общепит, а для пива и табака сохранен расчет в БРВ. Местное решение Кенгаша может определить применяемую ставку.
• 17 сентября 2026 года вступит в силу постановление № 3856 от 15 июня 2026 года. В торговых объектах и общепите знак о запрете употребления табака нужно будет размещать на видном месте и у входа; стандартный знак должен быть не меньше формата A5.

Последнее изменение еще не действует на дату обновления статьи. Его стоит включить в план оформления точки заранее, но не описывать как уже наступившую обязанность.

Что проверить перед первой продажей

1. Классифицируйте каждую операцию: производство, опт, розница или общепит, а товар — как алкоголь, натуральное или игристое вино, пиво либо табак.
2. Проверьте, допустима ли выбранная организационная форма: алкогольная розница и общепит требуют юридического лица, табачная торговля допускает ИП.
3. Получите лицензию или подтверждение принятия уведомления до начала работы; на каждый торговый объект оформите отдельную запись.
4. Рассчитайте госпошлину и местный ежемесячный сбор, назначьте платежные сроки и ответственного сотрудника.
5. До аренды измерьте зал и расстояние до ограниченных объектов, проверьте склад, отдельный вход, кассу, терминал и оборудование общепита.
6. Принимайте товар только от правомочного поставщика по накладной и с сертификатом, акцизной маркой и корректным цифровым кодом.
7. Настройте проверку возраста, отказ без документа, предупреждения в точке и закрытую табачную выкладку.
8. Проверьте рекламу, сайт, витрины, скидки и акции отдельно от правил обычной продажи.
9. Храните подтверждения уведомлений, платежей, поставок, кассовые данные и результаты проверки кодов по каждому объекту.
10. До запуска сверяйте местные часы торговли и ставку сбора с действующим решением Кенгаша.

Частые вопросы

Нужна ли лицензия на розничную продажу алкоголя?

Нет. Розничная продажа алкоголя ведется юридическим лицом после принятия уведомления налоговой инспекцией по каждому объекту. Лицензия нужна для производства большинства алкогольной продукции и для оптовой торговли алкоголем, кроме предусмотренных законом исключений. Уведомительный режим не отменяет требований к помещению, сбору, кассе, документам, маркировке и возрасту покупателя.

Может ли ИП продавать алкоголь или табак?

ИП может заниматься оптовой и розничной торговлей табаком после соответствующего уведомления. Для розничной продажи алкоголя и его реализации в общепите требуется юридическое лицо. Производство алкоголя и табака также относится к деятельности юридических лиц, причем в предусмотренных случаях нужна лицензия.

Можно ли продавать алкоголь и табак через интернет с доставкой?

По общему правилу нет. Закон запрещает электронную коммерцию и доставку такой продукции. Узкое исключение сделано для натуральных и игристых вин. Оно не распространяется на пиво, крепкий алкоголь или табак и не отменяет остальные требования к продавцу и товару.

Сколько действует лицензия и нужно ли ежегодно платить?

Лицензия не имеет ограниченного срока. Однако производство спирта и алкогольной продукции и оптовая торговля алкоголем облагаются ежегодной госпошлиной. Для производства табака установлена пошлина при выдаче лицензии, но оно не включено в перечень видов с ежегодным платежом.

Кто устанавливает время продажи алкоголя?

Время розничной продажи устанавливают власти Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента. Поэтому универсального графика для всей страны нет. Перед открытием и при изменении местных решений продавцу нужно сверять разрешенные часы для своего адреса и настраивать работу кассы и персонала соответственно.