Ташкентский международный финансовый центр в Узбекистане

Ташкентский международный финансовый центр — территория для финансового бизнеса и инвесторов со специальным правовым режимом. Его основы закреплены УП-48, Конституционным законом № ЗРУ-1158 и УП-188. Закон предусматривает условные налоговые льготы до 1 января 2076 года (ст. 18), но начало работы режима связано с отдельной процедурой активации, а допуск компании — с регистрацией и необходимыми разрешениями.

Коротко:

• Закон уже вступил в силу, но для начала работы Центра требуется отдельная активация (ст. 31).
• Участниками могут стать компании, созданные по узбекскому, иностранному праву или праву Центра, при соблюдении условий признания и регистрации (ст. 5).
• Льгота на прибыль от финансовых услуг зависит от статуса квалифицированного участника (ст. 18).
• Совместные решения по налогам, валюте и другим вопросам поручено принять до 1 декабря 2026 года.
• Для бизнеса решающими будут разрешенный вид деятельности, условия лицензии и подтвержденное право на конкретную льготу.

Обновлено: 15 сентября 2026 года

Где находится Центр и когда начнет работать

Центр имеет определенные территориальные границы. Приложение к учредительному Указу размещает его в Шайхантахурском районе Ташкента, с ориентирами по улицам Ислама Каримова, Янги Тошкент и Укчи. Юридически границы определяются описанием поворотных точек. Само расположение офиса в Ташкенте не подтверждает нахождение внутри Центра.

После установления первоначальных границ и начала деятельности закон не допускает их сокращения (ст. 3). Президент вправе расширять территорию и уточнять границы. Поэтому адрес помещения и статус компании проверяются отдельно.

Закон действует с 25 июля 2026 года (ст. 37). Для активации необходима другая последовательность: органы принимают первоначальные решения, Совет оценивает готовность, затем его решение о готовности утверждает Президент. Центр начинает работу с указанной в этом решении даты, которая должна наступить не позднее одного месяца (ст. 31) после утверждения. На подготовку необходимых решений закон отводит двенадцать месяцев со дня своего вступления в силу; Совет может обоснованно продлить этот срок до шести месяцев.

Сентябрьский Указ организует подготовку к запуску: первое заседание Совета должно состояться в течение двух месяцев после официального опубликования. Это срок организационного мероприятия. Он сам по себе не является датой начала приема участников или применения всех льгот.

Что изменилось в 2026 году

• УП-48 от 30.03.2026 одобрил создание финансового Центра и международного коммерческого суда; приложения определили первоначальную структуру, территорию и льготы.
• ЗРУ-1158 от 13.07.2026 закрепил специальный режим. Вступление закона в силу и последующая активация разделены; условия льгот, допуска и судебной юрисдикции следует читать по Конституционному закону.
• УП-188 от 10.09.2026 поручил принять согласованные с государственными органами решения до 1 декабря 2026 года. Подготовка визовых и миграционных проектов предусмотрена в трехмесячный срок.

Приложение к сентябрьскому Указу содержит десять совместных решений: о территориальной принадлежности деятельности; финансовых услугах лицам вне Центра; валютном контроле и обмене информацией; инвестиционном резидентстве; льготах и раздельном учете; налоговом администрировании; таможенном администрировании; иностранном персонале и миграционной отчетности; контроле бюджетных средств; консолидированном надзоре.

Отдельно перечислена 31 позиция первоначальных актов. Среди них — правила компаний, лицензирования, труда, данных, инвестиционных фондов и суда; это выборка, а не полный перечень. Поручение разработать эти акты не устанавливает вместо них готовые тарифы, формы заявлений или требования к капиталу.

Кто может стать участником

Участник — лицо, зарегистрированное, учрежденное или признанное Центром (ст. 2). Закон допускает юридические лица, созданные по праву Узбекистана, иностранного государства или самого Центра. Требования к признанию, организационным формам и регистрации определяются решением Совета (ст. 5). Выданные предусмотренным законом лицам идентификационные номера признаются на территории Узбекистана.

Для финансовой лицензии закон допускает юридические лица, партнерские структуры, филиалы иностранных юридических лиц, дочерние общества, совместные предприятия и другие разрешенные формы. Физическое лицо может получить такую лицензию лишь в случаях и пределах, установленных решениями Центра. Заявитель должен соответствовать базовым требованиям допуска (ст. 7):

• иметь устойчивое финансовое положение;
• располагать системами и механизмами контроля, соответствующими характеру, масштабу и сложности деятельности;
• находиться под управлением лиц с достаточными знаниями, квалификацией и деловой репутацией.

Статус участника, разрешение на определенную услугу и право на налоговую льготу имеют разные условия. Из признания компании участником не следует разрешение оказывать любую финансовую услугу или освобождение всех ее доходов от налогов.

Какие виды деятельности разрешены

Закон предусматривает несколько групп деятельности (ст. 7). Таблица показывает их состав на примерах; это выборка операций, а не полный лицензионный перечень. В каждом случае действует предел конкретной лицензии, регистрации или установленного освобождения.

Компания специального назначения — структура для отдельной задачи или сделки; в законе используется сокращение SPV. Включение таких структур в перечень не определяет автоматически их налоговый режим. Для логистики, например, закон отдельно связывает дополнительные услуги с разрешенной торговлей товарами или рыночной инфраструктурой.

Управление финансовых услуг вправе организовать регуляторную песочницу (ст. 28), то есть контролируемую среду для испытания инновационных услуг. Участие в ней зависит от установленных регулятором условий.

Регистрация, лицензии, документы и стоимость

Регистрация компании и финансовый допуск регулируются разными полномочиями (ст. 5). Совет определяет правила признания и регистрации, а Управление финансовых услуг принимает применимые акты по регулируемым финансовым и дополнительным услугам. Для прочей разрешенной деятельности закон предусматривает лицензирование или регистрацию администрацией.

Конституционный закон не содержит единого комплекта документов, универсального минимального капитала или общего срока рассмотрения любой заявки. Вместо этого он делегирует установление процедур и требований органам Центра. Поэтому набор документов зависит от будущей организационной формы, услуги и применимого решения. Общий срок активации нельзя использовать как срок регистрации компании.

За лицензирование, регистрацию, разрешения и услуги предусмотрены сборы и платежи (ст. 23), которые уплачивают участники и другие заявители по решениям Центра. Сам закон не устанавливает тарифов. Цена регистрации, срок оплаты и регулярные отчисления должны следовать из вступившего в силу решения для соответствующего плательщика.

Переходный допуск по имеющейся лицензии

Закон различает национальную и иностранную лицензию. Эти механизмы относятся к периоду после активации, пока не вступили в силу соответствующие постоянные правила лицензирования.

Временный иностранный допуск требует сопоставимых стандартов регулирования и соответствия стандартам Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег — FATF, а также письменного обязательства соблюдать заменяющие соглашение меры надзора. Компания сохраняет действующий статус основной лицензии и незамедлительно сообщает о ее изменениях. Основания пересмотра переходного допуска (ст. 33) включают изменение, ограничение, приостановление или отмену иностранной лицензии; нарушение условий допуска; угрозу целостности, репутации или надлежащей работе Центра; вступление постоянных правил, завершающих переходный период.

Что имеет значение до подачи заявки

Для решения об участии необходимо сопоставить вид деятельности с разрешенным объемом услуг, форму присутствия с регистрационными правилами, а источники дохода — с условиями льгот. Дата активации и публикация применимых решений определяют, когда соответствующие механизмы можно использовать. Налоговая модель компании должна учитывать и исключение для крупных международных групп.

Если участник ведет бизнес за пределами Центра, применяется национальное регулирование этой деятельности (ст. 5). Продвижение регулируемых услуг лицам вне Центра должно соответствовать узбекскому законодательству; розничные услуги через публичную оферту ограничены, кроме предусмотренных им случаев. Специальный статус не распространяется автоматически на весь узбекский рынок.

Для отслеживания правил закон предусматривает общественное обсуждение значимых решений (ст. 10), с исключением для решений первых двенадцати месяцев и специальным порядком срочного принятия. Срочное решение обсуждается в течение шестидесяти дней после принятия. Ежегодно органы публикуют отчеты о прозрачности (ст. 24) в течение четырех месяцев после окончания финансового года. Они включают решения и обсуждения, меры воздействия и судебные дела, данные о лицензиях и регистрации, бюджет и расходы, программу следующего года. Для инвестора это предусмотренные законом источники сведений о работе режима.

Какое право и язык применяются

Правовой режим имеет установленную иерархию (ст. 8): Конституция Узбекистана; Конституционный закон о Центре; предусмотренные им акты Президента; решения Центра; при необходимости и отсутствии противоречия вышестоящим нормам — общее право Англии и Уэльса, принципы и правила права справедливости. Совет определяет применимые английские законодательные акты, дату их редакции и адаптации. Международные стандарты других центров могут помогать толкованию и восполнению пробелов.

Национальное законодательство применяется к вопросам вне юрисдикции Центра и в прямо предусмотренных случаях. Решения Центра не могут преодолеть Конституцию, Конституционный закон и ратифицированные международные договоры. Для связанных с Центром договоров действует специальное право, если стороны допустимым образом не выбрали другое.

Решение Центра получает обязательную силу только после публикации на английском языке (ст. 9) в официальном реестре. Если в нем нет более поздней даты, оно действует со дня публикации. Перевод или сообщение о подготовке решения не заменяет эту публикацию.

Английский — официальный язык Центра (ст. 30). На нем по общему правилу оформляются представляемые документы и ведется судопроизводство. Переводы допускаются по установленным правилам. Письменные сделки могут составляться на другом согласованном сторонами языке; при нескольких версиях приоритет английского текста изменяется только прямым соглашением, допустимым по решениям Центра.

Где рассматриваются споры

Ташкентский международный коммерческий суд — независимый судебный орган Центра с первой и апелляционной инстанциями (ст. 29). Закон относит к его исключительной юрисдикции следующие категории:

• гражданские и трудовые споры между лицами Центра;
• споры о деятельности, деликтах и ином неправомерном поведении, а также имуществе, связанных с территорией или решениями Центра;
• неплатежеспособность и банкротство участников и проживающих в Центре физических лиц;
• споры, переданные суду соглашением сторон;
• вопросы международного арбитража при установленном законом основании юрисдикции;
• жалобы на решения, действия и бездействие органов Центра, включая лицензирование, надзор и меры воздействия;
• споры других специализированных центров, включая Международный центр цифровых технологий, прямо отнесенные к этому суду;
• другие гражданские и коммерческие споры, прямо переданные ему применимым актом в соответствии с природой международного коммерческого суда, без общей юрисдикции по обычным административным спорам.

Для арбитража основанием может быть место арбитража в Центре, производство в Ташкентском международном арбитражном центре с согласованным судебным надзором, иной выбор сторонами юрисдикции суда или прямое указание применимого акта. Сам коммерческий суд не становится арбитражным учреждением. Уголовные дела и дела об административных правонарушениях он не рассматривает; специальные коммерческие и регуляторные меры имеют отдельный режим.

Решения апелляционной инстанции окончательны и обязательны (ст. 29). Акты суда выносятся от имени Узбекистана и исполняются на всей его территории. Внутри финансового и цифрового центров исполнение осуществляет коммерческий суд, за их пределами — компетентные исполнительные органы по порядку исполнения национальных судебных актов.

Решения публикуются в течение тридцати дней. Сокрытие коммерческой тайны допускается по заявлению стороны с разрешения суда и лишь в необходимом объеме; мотивировка, правовые основания и резолютивная часть не скрываются. Суд также ведет предусмотренный законом реестр завещаний и наследования.

Условия участия в Международном центре цифровых технологий описаны отдельно в статье об Enterprise Uzbekistan. Она нужна компании, выбирающей режим для цифровых продуктов и услуг. Здесь рассмотрены финансовый Центр и его собственные условия допуска.

Надзор, ограничения и ответственность участников

Систему образуют четыре органа (ст. 22): Совет, администрация, Управление финансовых услуг и коммерческий суд. Органы Центра не отвечают по долгам участников, а государство — по долгам органов Центра, кроме прямо предусмотренных законом случаев.

Финансовый регулятор устанавливает требования к деятельности (ст. 28). Среди них, в частности, капитал и ликвидность, корпоративное управление, внутренний аудит, защита и отдельный учет клиентских активов, отчетность, противодействие отмыванию доходов, соблюдение санкций и защита рынка от манипуляций. Это выборка сфер надзора. Конкретные обязанности определяются решениями, применимыми к соответствующему бизнесу.

На территории Центра запрещены четыре группы деятельности (ст. 15): нарушение специального закона, решений и условий разрешения; деятельность против публичного порядка или общественной морали; прием розничных сумовых депозитов от лиц вне Центра без допуска по согласованным с Центральным банком правилам; национально запрещенные товары и услуги, не разрешенные специальным правом.

Штраф участнику за нарушение правил коммерческой или финансовой деятельности ограничен 10 млн долларов США (ст. 16) и десятью процентами стоимости соответствующей сделки, связанных сделок или деятельности. Перечень нарушений и санкций утверждает Совет. Возможны предупреждения, предписания, возмещение вреда или восстановление положения, возврат полученной прибыли, порицание, привлечение специалистов, ограничение бизнеса, запрет определенных функций для физических лиц, условия лицензии, ее приостановление или отмена, срочные защитные и иные предусмотренные меры. Они могут дополнять штраф или заменять его.

Пример. Если стоимость соответствующей сделки равна 2 млн долларов, десять процентов составляют 200 000 долларов. Эта сумма ниже абсолютного предела 10 млн долларов. Фактический штраф определяется применимым составом нарушения и процедурой; максимальный предел не означает автоматическое взыскание указанной суммы. Участник имеет право на уведомление, объяснения и судебный пересмотр.

Национальные нормы сохраняются для прямо указанных сфер (ст. 12): Конституция и международные обязательства; уголовное и административное право со специальными оговорками; безопасность и оборона; противодействие отмыванию и финансированию терроризма и распространения оружия массового уничтожения; миграционный контроль; семейные отношения; экология; чрезвычайное положение; санитарное благополучие и здравоохранение; другие прямо применимые нормы. Для охваченных законом коммерческих нарушений предусмотрены специальные меры. Национальная уголовная юрисдикция сохраняется, если преступное деяние нельзя надлежащим образом разрешить (ст. 14) гражданскими или регуляторными средствами Центра.

Какие налоговые льготы предусмотрены

Освобождение прибыли от финансовых услуг связано с условиями квалифицированного участия (ст. 18). Необходимо одновременно иметь достаточное экономическое присутствие в Центре, получать соответствующий доход от финансовых услуг внутри Центра или их экспорта и соблюдать дополнительные совместные требования Центра и Министерства экономики и финансов. Формальной регистрации для этого недостаточно.

НДФЛ означает налог на доходы физических лиц; НДС — налог на добавленную стоимость.

Приведенные льготы закреплены в одной статье закона. Для прибыли нужен раздельный учет освобожденных и облагаемых доходов, а также вычитаемых расходов по совместным правилам. Биржа цифровых активов, не отвечающая требованиям экономического присутствия, корпоративного управления, финансового мониторинга, кибербезопасности и другим условиям, не получает льготу квалифицированного участника. Возможность льготы по дополнительным услугам оценивается отдельно.

Для резидента Узбекистана закон не устанавливает автоматического освобождения зарплаты. При этом приложение к УП-48 прямо предусматривает ставку 7% для трудового вознаграждения физического лица-резидента от органов и участников Центра по указанным в нем договорам, включая договоры гражданско-правового характера. Эта ставка относится к специальному режиму Центра. Ее нельзя переносить на любого работодателя в Ташкенте.

Пример. Предположим, работник-резидент получает 10 000 000 сум вознаграждения, которое подпадает под указанную ставку. НДФЛ: 10 000 000 × 7% = 700 000 сум. После вычета только этого налога остается 9 300 000 сум. Расчет показывает действие ставки, но не заменяет проверку статуса работодателя, выплаты и применимости режима.

Доходы инвесторов

До установленного законом срока от НДФЛ и налога на прибыль освобождаются перечисленные инвестиционные доходы (ст. 18):

• доходы, включая прирост капитала, от продажи ценных бумаг из официального списка Фондовой биржи;
• доходы, включая прирост капитала, от продажи акций или долей участников Центра;
• дивиденды и проценты по ценным бумагам, включенным в официальный список на день начисления;
• дивиденды по акциям или долям участников Центра;
• доходы из источников за пределами Узбекистана у инвестиционных налоговых резидентов Центра.

Для дивидендов по биржевым бумагам и инвестиционного налогового резидентства закон предусматривает дополнительные согласованные условия. Указанная льгота не означает освобождение любого платежа инвестору независимо от его источника и правового основания.

Исключение для крупных международных групп

Льготы на доход не распространяются на участника многонациональной группы, если ее консолидированная годовая выручка достигла 750 млн евро (ст. 19) или более как минимум в двух из четырех предшествующих финансовых лет. Группа должна включать предприятия или подразделения в разных странах. Такой участник платит квалифицированный внутренний минимальный налог по ставке, равной применимой в соответствующем периоде ставке налога на прибыль юридических лиц. Расчет, взыскание и администрирование определяются совместным решением.

Пример. Выручка группы за четыре предшествующих года составила 800, 740, 760 и 700 млн евро. Порог достигнут в двух годах, поэтому условие исключения выполнено. Сам факт регистрации дочерней компании в Центре не дает ей освобождения от налога на доход.

Сокращение объема льгот требует согласия Совета (ст. 18). Первая оценка их эффективности проводится в течение десяти лет после вступления закона в силу, дальнейшие — с интервалом не более пяти лет. Такая оценка сама по себе не отменяет льготы.

Валюта, имущество и таможня

Денежные обязательства участников могут выражаться и исполняться в согласованной иностранной валюте (ст. 17). Цифровые активы допускаются только в пределах решений Центра и правил финансового регулятора. Для биржевых сделок валюту определяют правила биржи.

Для операций в юрисдикции Центра закон предусматривает специальный порядок валютной отчетности, зарубежных счетов и движения капитала. Совместные решения с Центральным банком могут устанавливать требования, а банки сохраняют предусмотренный ими информационный обмен. Свобода репатриации капитала и конвертации реализуется через согласованные процедуры; она не исключает финансовый мониторинг.

Защита имущества охватывает ограничения на изъятие, национализацию, замораживание и распоряжение активами. Закон сохраняет прямо перечисленные исключения (ст. 6): окончательные обязательные акты коммерческого суда, допустимые ограничения по противодействию отмыванию доходов, санкциям, преступным доходам и банкротству. Меры должны быть законными, соразмерными, принятыми с соблюдением процедуры и подлежащими судебному пересмотру.

Для имущества, ввозимого из-за рубежа и необходимого для деятельности органов и участников внутри Центра, предусмотрено освобождение от таможенной пошлины и сборов (ст. 18) до 1 января 2076 года. Закон связывает льготу с использованием или потреблением товаров внутри территории. При использовании за ее пределами, отчуждении или передаче другим лицам платежи взыскиваются по таможенному законодательству. Формулировка о пошлине и сборах не равнозначна отдельному освобождению от импортного НДС.

Иностранные работники и инвестиционное резидентство

Участники и органы Центра могут привлекать квалифицированных иностранцев и лиц без гражданства без подтверждения права на труд (ст. 21). Для нанятых ими иностранцев основным местом работы должен быть Центр. Администрация определяет квалификационные требования и квоты, которые не должны препятствовать обоснованной потребности участников в персонале. Работодатель передает сведения о работниках администрации, а она ведет учет и обмен данными с миграционным органом.

Закон предусматривает въездные визы до пяти лет (ст. 20). Обращение возможно через дипломатическое представительство или после прибытия в международный аэропорт Узбекистана; подтверждение цели деятельности и процедуры определяются применимыми решениями. Выдача осуществляется по ходатайству администрации, а продление возможно без выезда. Пятилетний срок — верхний предел, а не безусловная продолжительность каждой визы.

Программа инвестиционного налогового резидентства (ст. 13) рассчитана на физических лиц и их семьи. Формы, размеры инвестиций и порядок участия определяет Совет в согласованной программе. Минимальные критерии: заявитель не был налоговым резидентом Узбекистана в предшествующие три года, а его гражданство Узбекистана не прекращалось в предшествующие десять лет. Признание исключается при основной цели уклонения или уменьшения налогов на доходы, активы, прибыль или деятельность, существенно связанные с Узбекистаном.

Возможны требования раскрыть бенефициаров, источники средств и имущества, историю налогового резидентства и санкционный статус. Закон дает соответствующему статусу налоговые и визовые возможности, доступ к коммерческому суду и реестру завещаний. Семья в определении закона — супруг и дети младше 18 лет (ст. 2).

Для подтверждения налогового резидентства предусмотрен обязательный платеж (ст. 18). Его размер и порядок устанавливает администрация по согласованию с Министерством экономики и финансов. Закон не позволяет назвать готовую стоимость программы. Освобождение зарубежных доходов может зависеть от минимального срока резидентства и других условий соответствующего решения.

Частые вопросы

Можно ли уже считать Центр полностью работающим?

Вступление Конституционного закона в силу не равнозначно началу всех операций. Закон предусматривает решение Совета о готовности и его утверждение Президентом, после чего наступает дата активации (ст. 31). Сентябрьский Указ содержит задания по подготовке правил. Для конкретной заявки имеет значение также публикация регистрационных и лицензионных решений, применимых к выбранной деятельности.

Дает ли иностранная лицензия автоматический допуск?

Нет. Для иностранной лицензии предусмотрено индивидуальное рассмотрение и надзорное сотрудничество (ст. 33). При продолжающихся переговорах возможно временное разрешение, но оно зависит от решения Совета и дополнительных условий. Упрощение для действующих национальных лицензий является отдельным переходным механизмом и не превращает любую зарубежную лицензию в разрешение Центра.

Все ли участники освобождаются от налога на прибыль?

Нет. Освобождение финансовых доходов связано с квалифицированным участием (ст. 18), экономическим присутствием, источником дохода и дополнительными условиями. Для дополнительных услуг предусмотрены собственные условия. Кроме того, для участников крупных многонациональных групп действует специальное исключение. Поэтому статус компании и налоговая квалификация ее доходов оцениваются раздельно.

Какой минимальный взнос нужен частному инвестору?

Конституционный закон не устанавливает единой суммы. Формы и размеры инвестиций, признание заявителя и порядок участия определяет программа инвестиционного резидентства (ст. 13). Закон закрепляет минимальные требования к истории резидентства и гражданства, а также противодействию налоговому уклонению. Обязательный платеж за подтверждение налогового резидентства тоже требует отдельного определения размера и порядка уплаты.

Можно ли заключать договоры на русском или узбекском языке?

Стороны могут согласовать другой язык письменной сделки, хотя основным языком является английский (ст. 30). Для нескольких языковых версий необходимо учитывать правило о приоритете английского текста и допустимость иного соглашения. Это не отменяет самостоятельных требований к языку документов, подаваемых органам Центра, и к английскому языку судопроизводства.