Enterprise Uzbekistan: участники и специальный правовой режим

Enterprise Uzbekistan — отдельная территория для цифрового бизнеса в Ташкенте. Центр уже создан, но детальный режим на 5 сентября 2026 года еще не действует: закон вводится через шесть месяцев после официального опубликования. После запуска он предусматривает нулевой НДС внутри Центра и на экспорт, а НДФЛ — 0%, 7,5% или 12% в зависимости от работника.

Коротко:

• Enterprise Uzbekistan создан, а его территория и Управляющий совет определены Указом Президента
• Подробный режим охватит гражданские, корпоративные и коммерческие отношения, налоги, таможню, труд, данные, интеллектуальную собственность и споры
• После вступления закона режим рассчитан до 2100 года, но только для утвержденных направлений деятельности
• Будущие ставки НДФЛ составят 0%, 7,5% или 12%; НДС внутри Центра и на экспорт — 0%
• До выбора режима компании нужно дождаться решений Центра о критериях резидентства, сборах и ставках для продаж в Узбекистане

Обновлено: 05 сентября 2026 года

Центр и его участники

Что такое Enterprise Uzbekistan и когда заработает новый режим

Enterprise Uzbekistan — Международный центр цифровых технологий, созданный как отдельная территория для производства цифровых продуктов и оказания услуг. Указ Президента № УП-233 от 26 ноября 2025 года подтвердил создание Центра, утвердил Управляющий совет и границы территории. Администрация организуется как акционерное общество, единственным акционером которого определена Дирекция IT-парка. Ее бюджет формируется в том числе из ежемесячных отчислений резидентов, но Указ не устанавливает их размер.

Принятый в 2026 году Конституционный закон определяет Центр как отдельную территорию со специальным режимом. Он охватывает регуляторную песочницу, цифровые инвестиции и экспорт, гражданские и корпоративные отношения, процесс, налоги и таможню, труд, финансы и валютные операции, данные, государственные услуги и интеллектуальную собственность. В этой статье будущие правила сформулированы как будущие: на дату обновления закон еще не вступил в силу.

Основная территория находится в Мирзо-Улугбекском районе Ташкента. После запуска режим сможет действовать и за ее пределами: для признанных производственных зон с исследовательскими центрами, дата-центрами, производством или образованием, а также для виртуальных офисов, если это предусмотрят решения Центра.

Пример срока. Закон устанавливает не фиксированную дату, а вступление через шесть месяцев после официального опубликования. Поэтому договор или бизнес-план нельзя строить на предположении, что все налоговые ставки и правила регистрации уже действуют. Сначала проверяют вступление закона в силу, затем — опубликованы ли решения Центра для нужного вида деятельности.

Какие виды деятельности разрешены

Действующий Указ перечисляет девять направлений, а Управляющему совету позволяет добавлять другие. Разрешенный перечень включает:

• разработку программных продуктов, консалтинг и аутстаффинг в сфере цифровых технологий;
• дистанционные услуги на основе цифровых технологий, включая аутсорсинг бизнес-процессов (BPO);
• исследования и разработки (R&D) в цифровых технологиях;
• разработку видеоигр (GameDev), графики, видео, аудио, визуализаций и цифровых медиа;
• создание, размещение и продвижение цифрового контента, электронных книг, курсов и программных решений через онлайн-платформы;
• разработку и развитие искусственного интеллекта;
• создание и управление дата-центрами, облачными системами и сопутствующими услугами;
• образование в сфере цифровых технологий;
• другие виды деятельности, которые определит Управляющий совет.

Этот перечень деятельности показывает отраслевой охват, но сам по себе не дает статус резидента. После вступления Конституционного закона специальный режим будет применяться только к направлениям, утвержденным Управляющим советом, а конкретные условия смогут различаться по видам деятельности.

Кто сможет стать участником Центра

Участниками будут резиденты и инвесторы. Резидентом признается юридическое лицо, которое ведет утвержденную деятельность на территории Центра. Закон допускает компанию, созданную по праву Центра, юридическое лицо, созданное за пределами его юрисдикции, филиал или представительство иностранного лица и иной субъект, разрешенный решениями Центра. Статус возникнет после регистрации и включения в реестр.

Инвестором может быть физическое или юридическое лицо. Закон делит их на четыре категории:

Аккредитованный партнер — не участник, а поставщик юридических, аудиторских, бухгалтерских, консалтинговых, финансовых или инфраструктурных услуг. Он проходит аккредитацию, соблюдает правила Центра, но не получает льготы, предназначенные резидентам и инвесторам.

Прием и правовой режим

Как получить статус резидента

Конституционный закон задает только каркас процедуры. Компания должна быть зарегистрирована, заниматься утвержденным видом деятельности и попасть в реестр участников. Формы юридических лиц, критерии, заявление, комплект документов, сроки рассмотрения, основания отказа, приостановления и прекращения статуса должны появиться в решениях Центра. Пока они не опубликованы, нельзя достоверно назвать ни срок регистрации, ни полный список документов.

Органы Центра смогут регистрировать и аккредитовать лиц, выдавать лицензии и разрешения, проводить сертификацию и оказывать информационные услуги. Эти услуги могут быть платными или бесплатными. Ни Конституционный закон, ни Указ № УП-233 не фиксируют размер регистрационного сбора или ежемесячного отчисления резидента, поэтому сумму должен подтвердить отдельный опубликованный акт Центра.

Здесь описано получение специального статуса, а не создание обычной компании. Если юридического лица еще нет, статья о регистрации бизнеса объясняет выбор формы, онлайн-регистрацию и документы иностранного учредителя. Правила Центра затем определят, можно ли использовать это лицо или нужна форма его собственной юрисдикции.

Как будет работать специальный правовой режим

После вступления закона в Центре будет действовать собственная иерархия применимого права. Сначала применяются Конституция Узбекистана, Конституционный закон о Центре и относящиеся к нему акты Президента. Затем идут решения Центра, при необходимости — элементы общего права и права справедливости Англии и Уэльса, а в неурегулированной и непротиворечащей части — законодательство Узбекистана. Национальные нормы о безопасности, уголовной юрисдикции, противодействии отмыванию доходов, иммиграции, семье, экологии и здоровье сохраняют действие.

Решения Центра смогут устанавливать обязательные правила в пределах его юрисдикции. Их должны официально публиковать на английском языке; неопубликованное решение не имеет юридической силы. Решение обычно вступает в силу со дня публикации, если в нем не указана более поздняя дата.

Английский станет официальным языком делопроизводства. Если стороны не договорились иначе, письменные сделки участников оформляются на английском. Для государственных органов и отчетности можно использовать государственный или другой язык, но потребуется английский текст или заверенный перевод; при расхождении в юрисдикции Центра приоритетен английский текст.

Как устроена регуляторная песочница

Регуляторная песочница предназначена для контролируемого создания, испытания и внедрения новых технологий, продуктов и услуг. По общему правилу администрация вводит ее не более чем на 12 месяцев, однако Управляющий совет сможет установить другой срок и определить отрасль, критерии отбора и условия мониторинга.

Внутри песочницы участника смогут временно освободить от отдельных требований, лицензирования или разрешительных процедур, дать доступ к лабораториям и консультациям и разрешить испытания на ограниченном реальном рынке. Такие временные послабления не отменяют ответственность за вред жизни или здоровью.

План испытаний должен содержать:

• даты начала и окончания;
• круг пользователей и территорию;
• лимиты финансовых и иных обязательств;
• меры защиты и информирования потребителей;
• выявление, предупреждение и снижение рисков;
• регулярную отчетность администрации.

Требования к плану испытаний могут быть дополнены решением Центра. После завершения участник представляет финальный отчет об эффективности, безопасности, рисках и принятых мерах. Положительно оцененный проект можно продолжить в Центре, расширить или предложить к внедрению в других частях Узбекистана.

Пример. Финтех-проект планирует испытание на 10 месяцев для 2 000 пользователей с лимитом обязательств 500 млн сумов. Эти значения становятся частью плана, но не заменяют критерии Совета. Если решение Совета оставит общий предел 12 месяцев, проект укладывается в него; если установит более короткий срок или меньший лимит, план придется изменить до допуска.

Планируемые налоговые и таможенные правила

Какие налоги предусмотрены для участников

Налоговый режим Конституционного закона начнет применяться только после его вступления в силу. В его рамках органы, участники и работники освобождаются по полученным в режиме доходам от иных налогов и сборов, кроме НДС, налога на прибыль и НДФЛ. Эта глава не применяется к резидентам IT-парка и налогоплательщикам, которые уже использовали льготы другого специального режима.

Нулевая ставка НДС охватывает оборот внутри Центра и экспорт. Доход участника от приоритетной деятельности в Центре освобождается от налога на прибыль. Для инвестора без статуса участника дивиденды и иной доход от инвестиций в режиме также освобождаются от НДФЛ или налога на прибыль в зависимости от статуса инвестора.

Пример расчета. Если будущий участник начислит работнику 20 000 000 сумов зарплаты, НДФЛ гражданина Узбекистана по ставке 7,5% составит 1 500 000 сумов: 20 000 000 × 7,5%. Для иностранца, не признанного высококвалифицированным, при ставке 12% налог составит 2 400 000 сумов. Для высококвалифицированного иностранца закон предусматривает 0%, но применять его можно только после утверждения критериев работника.

Режим Enterprise Uzbekistan нельзя складывать со льготами IT-парка. Статья о резидентстве IT-парка показывает действующие требования, 1%-ное отчисление и текущие льготы. Сравнивать два режима следует после публикации решений Центра, поскольку его взносы и часть ставок пока не определены.

Какие таможенные правила и льготы предусмотрены

После запуска режима органы и участники Центра будут освобождены от импортного НДС и таможенной пошлины при ввозе оборудования, его частей, программного обеспечения, материалов и образцов для цифровых продуктов, песочницы или работы органов Центра. Инвесторы получат аналогичное освобождение для имущества, ввозимого как инвестиция. При этом таможенные сборы сохраняются, а перечень освобожденных товаров утверждает Управляющий совет.

Сроки временного ввоза прямо установлены Конституционным законом. Для оформления предусмотрена электронная декларация, которую таможенный орган рассматривает не более 2 рабочих дней. Более упрощенный порядок для песочницы сможет появиться в решении Центра.

Пример. Сервер, ввезенный 1 марта для десятимесячного теста в песочнице, помещается под временный ввоз на срок проекта, но не более общего 12-месячного предела, если Совет его не изменил. До окончания срока сервер нужно вывезти либо оформить импорт с платежами, которые действуют на дату выпуска.

Работники, технологии и услуги

Как будут нанимать иностранных и местных работников

Будущие трудовые правила Центра будут договорными. Конституционный закон и решения Центра заменят обычное трудовое законодательство в пределах режима, если решение Центра прямо не вернет его применение. При этом сохраняются запреты принудительного и детского труда, дискриминации и эксплуатации, а оплата, рабочее время и отдых фиксируются в договоре.

Участники смогут вводить специальные правила приема и прекращения договора, гибкий или дистанционный режим, сокращенное либо увеличенное рабочее время и почасовую, сдельную, бонусную или смешанную оплату. Такая гибкость труда допустима при соблюдении требований безопасности и защиты работника. Более выгодные условия работодатель может установить договором или внутренним актом.

Иностранным работникам и членам их семей будут выдавать визы на срок до 3 лет по представлению администрации. Иностранцы, которых нанимают органы или участники, освобождаются от подтверждения права на работу и квот. Трудоустройство, регистрация и учет пройдут через цифровую платформу. Детальные критерии и прекращение статуса иностранного работника должен установить Центр.

Обычный Трудовой кодекс не следует автоматически переносить в договор Центра: закон прямо задает специальное регулирование. Работодателю понадобится проверить решение Центра о минимальных гарантиях, затем отдельно зафиксировать зарплату, график, отдых, основания прекращения и применимое право.

Как регулируются данные, облака, интеллектуальная собственность и ИИ

Участник должен будет принять внутренние документы по обработке и защите персональных данных, соответствующие международным стандартам и решениям Центра. Сам закон не дает отдельного безусловного разрешения на любую трансграничную передачу. Он устанавливает специальные правила защиты, содержание которых должен раскрыть Центр.

Хранение и обработка данных в облаке разрешаются при обеспечении безопасности, целостности, защиты, сохранности и доступности. Для облачных технологий обязательны международные стандарты и требования безопасности. До появления решений Центра бизнесу нельзя считать, что национальные требования к данным автоматически отменены для любой операции.

Права на интеллектуальную собственность защищаются по международным нормам, решениям Центра и соответствующей части законодательства Узбекистана. Центр сможет установить дополнительные механизмы коммерциализации и правила о служебных произведениях, но сама регистрация объектов остается у национального уполномоченного органа. Закон гарантирует защиту прав, а не создает отдельный патентный реестр.

Для искусственного интеллекта предусмотрена свобода разработки, исследования, испытания и внедрения. Ограничения допустимы для защиты прав лиц, предотвращения угроз общественной безопасности и выполнения международных обязательств. Поэтому свобода работы с ИИ не означает освобождение от требований безопасности, персональных данных или ответственности за вред.

Кто оказывает финансовые и другие услуги

Финансовую инфраструктуру для участников смогут обеспечивать аккредитованные партнеры и участники Ташкентского международного финансового центра. Перечень включает банковские услуги, кредиты и депозиты, инвестиции и венчурное финансирование, операции с ценными бумагами, страхование и перестрахование, финтех и платежные услуги. Филиал иностранного банка на территории Центра можно открыть только по согласованию с Центральным банком.

Это не означает, что любая IT-компания автоматически получает банковскую или платежную лицензию. Поставщик финансовой услуги должен иметь статус и разрешение, требуемые применимым режимом. Остальные вспомогательные услуги — юридические, аудиторские, бухгалтерские и консалтинговые — оказывают аккредитованные партнеры без резидентских налоговых льгот.

Надзор и споры

Как контролируют участников и за что прекращают статус

Администрация будет проверять соответствие участника критериям, контролировать решения Центра и оценивать проекты песочницы. Проверки и контрольные мероприятия должны строиться на управлении рисками и проходить с участием органов Центра. Эта защита не охватывает мошенничество, коррупцию, правонарушения и причинение вреда жизни или здоровью.

За нарушение закона и решений Центра предусмотрены:

• письменное предупреждение;
• предписание совершить действие или воздержаться от него;
• устранение нарушения и последствий, возмещение вреда или восстановление прежнего положения;
• возврат выгоды, полученной от нарушения;
• финансовая санкция;
• временное ограничение отдельных видов деятельности или операций;
• срочные защитные меры;
• приостановление или прекращение права на льготы;
• приостановление или прекращение статуса участника.

Полный перечень мер есть в законе, но размеры финансовых санкций, процедура рассмотрения, обжалования и исполнения должны появиться в решениях Управляющего совета. Поэтому отсутствие установленной суммы сейчас не означает отсутствия будущей ответственности.

Где будут рассматривать споры

Споры специального режима будет рассматривать Ташкентский международный коммерческий суд. Его юрисдикция охватит гражданские, экономические, корпоративные и трудовые споры субъектов Центра; отношения и имущество в Центре; банкротство, реорганизацию и реструктуризацию участников; согласованные сторонами дела; вопросы международного арбитража; а также обжалование регистрации, лицензирования, контроля и иных решений органов Центра.

Суд будет самостоятельно применять и толковать специальное право Центра, учитывая цели и принципы режима. Решения исполняются по правилам Конституционного закона о Ташкентском международном финансовом центре. Перечень подведомственных споров шире обычного договорного спора: он включает и регуляторные решения администрации.

Изменения и проверка перед заявкой

Что изменилось в 2025–2026 годах

• Указ № УП-25 от 1 февраля 2024 года создавал Центр в IT-парке и предусматривал с 1 июня 2024 года экспериментальный режим для иностранных компаний на срок до пяти лет. Позднее часть этих экспериментальных правил утратила силу.
• Указ № УП-233 от 26 ноября 2025 года оформил организацию Enterprise Uzbekistan, определил виды деятельности, специальную территорию, модель отдельной юрисдикции и будущий специализированный суд, одновременно отменив отдельные положения УП-25.
• Конституционный закон O‘RQ-1169 от 19 августа 2026 года создал полный каркас режима, но установил вступление через шесть месяцев после официального опубликования. На 5 сентября 2026 года его правила еще являются будущими.
• Органы Центра должны принять предусмотренные законом решения в течение шести месяцев после вступления закона в силу. До их принятия можно применять непротиворечащую часть законодательства Узбекистана.

Что проверить компании до подачи заявки

До подачи заявки компании нужен не рекламный перечень льгот, а комплект опубликованных правил для своей модели. Следует проверить: вступил ли Конституционный закон в силу; включен ли вид деятельности в решение Совета; какая форма юридического лица разрешена; какие документы и критерии действуют; каковы регистрационный сбор и ежемесячное отчисление; какие ставки применяются к продажам в Узбекистане и импорту; какая лицензия нужна; как оформляются сотрудники и данные.

Отдельно нужно разделить доход внутри Центра, экспорт и доход из источников в Узбекистане: закон требует раздельного учета по источнику. Для команды проверяют критерии высококвалифицированного иностранца, визовую процедуру и содержание трудового договора. Для регулируемого продукта сначала определяют, нужен ли обычный допуск, лицензия Центра или участие в песочнице. Решение о входе имеет смысл принимать только по опубликованным актам, действующим на дату заявки.

Частые вопросы

Работает ли Enterprise Uzbekistan уже сейчас?

Сам Центр создан и организационные правила Указа № УП-233 действуют. Однако подробный Конституционный закон, на котором основаны будущие налоги, таможня, трудовые правила и собственная система решений, вступает в силу через шесть месяцев после официального опубликования. На 5 сентября 2026 года этот срок еще не истек. Для практической заявки нужно дополнительно проверить, опубликованы ли решения Центра о регистрации и конкретном виде деятельности.

Может ли резидент IT-парка одновременно применять режим Центра?

Конституционный закон прямо исключает применение своей налоговой главы к резидентам IT-парка и к налогоплательщикам, которые пользовались льготами другого специального режима. Это означает, что автоматическое сложение налоговых преимуществ не предусмотрено. Возможность смены статуса, последовательного применения или участия через отдельную структуру должна оцениваться по решениям Центра и правилам выхода из действующего режима.

Какой взнос платит резидент Enterprise Uzbekistan?

Указ называет ежемесячные отчисления резидентов источником финансирования администрации, а Конституционный закон разрешает платные регистрационные и иные услуги. Ни один из этих актов не устанавливает конкретную ставку или фиксированную сумму. Размер, база расчета, срок платежа и последствия просрочки должны быть закреплены в опубликованном решении Центра. До этого сравнивать стоимость с IT-парком по одной цифре нельзя.

Нужна ли иностранному специалисту рабочая виза и разрешение?

После вступления Конституционного закона иностранный работник органа или участника будет освобожден от подтверждения на право трудовой деятельности и квот. Виза самому работнику и членам семьи сможет выдаваться на срок до трех лет по представлению администрации и продлеваться без выезда. Регистрация и учет будут проходить через цифровую платформу, а детальные критерии установит решение Центра.

Можно ли применять английское право в любом договоре участника?

Не автоматически. Элементы общего права и права справедливости Англии и Уэльса входят в иерархию специального права только при необходимости и если не противоречат Конституции, Конституционному закону и решениям Центра. Письменные сделки по общему правилу оформляются на английском, но язык документа и применимое право — разные вопросы. Для конкретного договора нужно проверить правила Центра и допустимое соглашение сторон.