Изменения законодательства для бизнеса — 2026
Ключевые изменения года: УП-175 от 27.08.2026 года — трехлетний мораторий на проверки малого бизнеса и налоговая амнистия «Второй шанс»; ЗРУ-1168 от 17.08.2026 года — категории бизнеса теперь определяются по годовому доходу; ЗРУ-1164 от 13.08.2026 года — вход в лицензируемый бизнес без лицензии на три месяца. Ниже — все изменения года, от новых к старым.
Обновлено: 1 сентября 2026 года
Какие послабления получил бизнес по итогам VI открытого диалога с предпринимателями?
С 28.08.2026 года Указом Президента УП-175 объявлен мораторий на любые проверки субъектов малого предпринимательства сроком на три года — кроме проверок в рамках уголовных дел, по воздействию на здоровье людей, соблюдению трудового законодательства, по обращениям граждан, по возмещению НДС и при ликвидации. До 31.12.2026 года действует экономическая амнистия «Второй шанс»: при полной уплате налоговой задолженности, возникшей до 28.08.2026 года, пеня списывается, а исполнительные производства по ней прекращаются. С 01.01.2027 года вводятся правило «За первую ошибку — предупреждение» с 10-дневным сроком на устранение и запрет повторных проверок в течение года без разрешения Бизнес-омбудсмана. С 01.11.2026 года предоплата за электроэнергию и газ для подключенных к АСКУЭ/АСКУГ предпринимателей снижена до 15%. В публичных спорах закреплена «презумпция правоты субъекта предпринимательства»: обязанность доказывания полностью лежит на госоргане.
Указ также повысил предельный размер расчетов наличными за товары и услуги:
| Было | Стало |
| 25 млн сумов (УП-246 от 10.12.2025 года) | 400 БРВ, то есть 176.000.000 сум (с 28.08.2026 года) |
Операторы электронной коммерции обязаны уведомлять о начале и прекращении работы
С 24.09.2026 года по приказу НАПП (рег. МЮ № 3927 от 19.08.2026 года) операторы электронной коммерции — операторы электронных торговых платформ, агрегаторов заказов и цифровых стриминговых сервисов — обязаны до начала деятельности уведомить Национальное агентство перспективных проектов через специальную информационную систему (вход по OneID). Работать оператором без уведомления запрещено. Уведомление принимается в день подачи, подтверждение с QR-кодом оформляется в течение одного рабочего дня, плата не взимается. Требования к уведомителю: юридическое лицо Узбекистана, работающая информационная система, регистрация трудовых договоров в ЕНСТ, соблюдение законодательства об электронной коммерции, персональных данных и защите прав потребителей. За нарушение требований деятельность может быть приостановлена агентством не более чем на 10 рабочих дней, прекращение — только через суд. Реестр уведомлений публичен.
Создан Международный центр цифровых технологий с особым правовым режимом
С 21.01.2027 года конституционным законом ЗРУ-1169 от 19.08.2026 года создается Международный центр цифровых технологий — особая территория со специальным правовым режимом, действующим до 2100 года. Внутри центра действует собственное регулирование корпоративных, трудовых, налоговых, таможенных и валютных отношений; субсидиарно могут применяться общее право и принципы справедливости Англии и Уэльса. Для ИТ-проектов предусмотрена «регуляторная песочница» — экспериментальный режим создания и тестирования инновационных продуктов. Правонарушения экономического характера, совершенные субъектами центра на его территории (валютные, таможенные, налоговые, конкурентные), администрация центра разрешает в первую очередь собственными экономическими и административными мерами, не передавая материалы в органы республики. Предусмотрены упрощенный въезд и подтверждение права на работу для иностранных сотрудников, а также статусы инвесторов: институциональный, стартап-, резидент- и инфраструктурный инвестор. Закон прямо запрещает изменять предоставленные преференции в худшую сторону или прекращать их досрочно.
Введены аукционы для строительства малых и микроГЭС предпринимателями
С 25.08.2026 года постановлением Президента ПП-298 от 19.08.2026 года утверждена программа развития сети малых и микроГЭС на 2026–2030 годы: доведение их суммарной мощности до уровня свыше 204 МВт с выработкой 620 млн кВт·ч экологически чистой электроэнергии в год с широким привлечением предпринимателей. Проекты распределяются через аукционы, где тариф на выкуп электроэнергии привязан к тарифу для потребителей II группы: для микроГЭС мощностью до 500 кВт стартовая цена — 150% тарифа, минимальная — 50%; для малых ГЭС от 500 кВт до 2 МВт — 120% и 40%; от 2 до 5 МВт — 100% и 30%. Для инвестора это означает конкурентный отбор по цене с понятным коридором доходности и долгосрочным сбытом.
Туристические стартапы смогут получать субсидии до 1 млрд сумов
С 19.08.2026 года действует административный регламент (постановление Кабинета Министров № 443 от 18.08.2026 года) выдачи субсидий туристическим стартапам: из Фонда поддержки туризма ежегодно возмещается 50% расходов на разработку и внедрение нового вида туристской услуги, но не более 1 млрд сумов, максимум десяти лучшим проектам в год. Заявка подается через центры госуслуг или ЕПИГУ бесплатно, с бизнес-планом и презентацией проекта. В течение пяти рабочих дней комиссия Комитета по туризму назначает собеседование (очно или по видеосвязи), затем в течение десяти рабочих дней готовит заключение; решение о субсидии принимается за два рабочих дня. Требования к заявителю: отсутствие налоговой задолженности и процедур банкротства или ликвидации. Один заявитель может получить субсидию раз в календарный год.
Категории бизнеса теперь определяются по годовому доходу, а не по числу работников
С 18.11.2026 года законом ЗРУ-1168 от 17.08.2026 года категории субъектов предпринимательства определяются по совокупному доходу за календарный год, а не по численности работников. Также закон вводит: единый реестр обязательных требований к бизнесу — за невыполнение требования, не внесенного в реестр, ответственность не наступает; уплату 50% штрафа в месячный срок с освобождением от остатка либо рассрочку на шесть месяцев; приостановление деятельности контролирующим органом не более чем на 10 рабочих дней и только по факторам реестра высоких рисков — свыше этого только суд; приостановление деятельности по заявлению самого предпринимателя с прекращением начисления налогов и сдачи отчетности; сдачу отчетности только в электронной форме. Изъятие земельного участка для общественных нужд допускается лишь после полного возмещения по рыночной стоимости, включая упущенную выгоду.
| Было (ст. 5 закона в ред. 2012 г.) | Стало (с 18.11.2026 года) |
| Категории по среднегодовой численности работников по отраслям (микрофирмы — до 20 человек в производстве, до 10 в услугах, до 5 в торговле) | Микрофирмы — доход до 1 млрд сумов; малые — 1–10 млрд; средние — 10–100 млрд; крупные — от 100 млрд сумов в год |
Узбекистан присоединился к Сингапурской конвенции о медиации коммерческих споров
С 14.08.2026 года законом ЗРУ-1167 Узбекистан присоединился к Конвенции ООН о международных мировых соглашениях, достигнутых в результате медиации (Сингапурская конвенция, Нью-Йорк, 20.12.2018 года). Для бизнеса это означает, что мировое соглашение по международному коммерческому спору, достигнутое через медиацию, получает механизм признания и приведения в исполнение в странах-участницах — без полноценного судебного или арбитражного процесса. Узбекистан сделал две оговорки: конвенция не применяется к мировым соглашениям, стороной которых выступают Республика Узбекистан или ее правительственные учреждения, и применяется только если стороны соглашения прямо договорились о ее применении. Практический вывод для внешнеторговых контрактов: чтобы будущее мировое соглашение подпадало под конвенцию, условие о ее применении нужно включать в текст соглашения прямо.
Изменились правила обращения бизнеса в экономические и административные суды
С 14.08.2026 года законом ЗРУ-1165 в процессуальные кодексы внесен пакет изменений о доступности правосудия для предпринимателей. Введена экстерриториальная подсудность: стороны экономического спора могут соглашением изменить подсудность, и конкретный суд определит автоматизированная система — исключая суд, «привязанный» к ответчику. В административном судопроизводстве появились предварительное слушание (проводится в течение 20 дней с поступления заявления), принцип правовой защиты доверия к решениям госорганов и обязательное участие должностного лица госоргана в заседании — за неявку без уважительной причины суд вправе наложить судебный штраф. Расширен возврат госпошлины: при оставлении заявления без рассмотрения по итогам предварительного слушания и при делах о неплатежеспособности. Межрайонные, районные и городские экономические суды объединены в межрайонные экономические суды.
Услуги рассрочки (BNPL) становятся регулируемыми с 2027 года
С 01.01.2027 года постановлением Президента ПП-294 от 14.08.2026 года деятельность операторов услуг оплаты в рассрочку становится регулируемой: право работать возникает только после включения в реестр Центрального банка (банки и микрофинансовые организации — уведомлением, остальные юрлица — учетной регистрацией). Ограничения по договорам: стоимость объекта рассрочки — не более 250 БРВ (110.000.000 сум); все платежи сверх основного долга, включая комиссии и неустойку, — не более половины годового размера рассрочки; максимальный срок — 12 месяцев, договор на больший срок признается потребительским кредитом; досрочное погашение — без штрафов и комиссий. Продавцы товарных потребительских кредитов с квартальным оборотом свыше 500 млн сумов и долей рассрочки от 50% (кроме производственных предприятий) обязаны пройти учетную регистрацию и соблюдать требования для операторов. Операторам запрещено выдавать денежные кредиты и привлекать средства физлиц, кроме выпуска облигаций.
НСФО № 1 заменит НСБУ № 1 с 1 января 2027 года
С 01.01.2027 года вступает в силу НСФО № 1 «Представление и раскрытие информации в финансовых отчетах» (приказ Минэкономфина № 392 от 23.07.2026 года, рег. МЮ № 3923 от 13.08.2026 года), заменяющий НСБУ № 1 «Представление финансовой отчетности и учетная политика» (рег. № 3544 от 06.08.2024 года). Стандарт обязателен для всех юридических лиц Узбекистана независимо от формы собственности, кроме организаций общественного значения и бюджетных организаций. Полный комплект отчетности по НСФО № 1: отчет о финансовом положении (баланс), отчет о прибыли или убытке и прочем совокупном доходе, отчет об изменениях собственного капитала, отчет о денежных потоках и примечания с сопоставимыми данными. Стандарт построен на подходах МСФО: вводятся понятия существенной информации, промежуточных итогов и реклассификационных корректировок. Компаниям до конца 2026 года стоит обновить учетную политику и формы отчетности.
Введен режим входа в бизнес без лицензии на три месяца
С 14.08.2026 года законом ЗРУ-1164 от 13.08.2026 года в Закон «О лицензировании, разрешительных и уведомительных процедурах» введена статья 28-1 — специальный режим «Вход в бизнес без лицензии». Предприниматель вправе начать лицензируемый вид деятельности или деятельность, требующую разрешительного документа, без лицензии — бесплатно уведомив уполномоченный орган через специальную электронную систему или ЕПИГУ. Режим действует три месяца: в этот срок ответственность за работу без лицензии не применяется, а предприниматель обязан привести деятельность в соответствие с лицензионными требованиями и получить лицензию либо прекратить деятельность. Перечень видов деятельности, на которые распространяется режим, утверждает Кабинет Министров в положениях о лицензировании и их паспортах. Тем же законом обновлен Закон «Об архивном деле»: негосударственные архивы работают в уведомительном порядке, узаконены электронные архивы, для кадровых документов установлены сроки хранения — 75 лет для сформированных до 01.01.2019 года и 50 лет для сформированных позже.
Легкая промышленность получила льготные кредиты на солнечные станции и новые субсидии
С 14.08.2026 года постановлением Кабинета Министров № 438 от 12.08.2026 года утвержден порядок размещения 50 млн долларов США (по УП-4 от 12.01.2026 года) через коммерческие банки на кредиты предприятиям легкой промышленности для покупки и установки солнечных фотоэлектрических станций и других возобновляемых источников энергии: срок — до 4 лет, ставка — не выше 6% годовых (из них 1,5% — маржа банка). Условие для заемщика: просроченная дебиторская задолженность — не более 10% операций. Тем же постановлением расширены субсидии обувной и кожгалантерейной отрасли: 1 млн сумов за каждую новую модель, внедренную в производство (до 50 млн сумов на предприятие в год); возмещение 50% стоимости импортированных обувных колодок и пресс-форм — до 10 тыс. долларов в год по странам ЕС и до 5 тыс. по другим; возмещение 50% стоимости реагентов для водоочистки; для компаний, релоцировавших иностранный бренд в Узбекистан, — покрытие до 5 млн долларов.
Апелляции по товарным знакам переведены в электронный формат
С 12.08.2026 года приказом Минюста (рег. № 3190-1) правила подачи апелляций и заявлений о признании товарных знаков общеизвестными переведены в электронный формат: документы подаются через Портал охраны интеллектуальной собственности Минюста, бумажные экземпляры в двух копиях больше не требуются. Госпошлина уплачивается электронно через единую биллинговую систему — без нее юридически значимые действия не совершаются. Представителями заявителей теперь выступают только патентные поверенные из государственного реестра. В заявлении о признании знака общеизвестным нужно указывать перечень товаров по международной классификации. Заседания Апелляционного совета фиксируются видеозаписью, протокол не ведется; решения подписываются электронными QR-кодами и направляются в личный кабинет на портале. В составе совета работники органов юстиции не могут превышать 30%.
Должники получили право отменять исполнительную надпись нотариуса
С 10.08.2026 года приказом Минюста (рег. № 3757-1 от 07.08.2026 года) изменен порядок совершения исполнительных надписей — инструмента бесспорного взыскания долгов, которым активно пользуются кредиторы. Должник, не согласный с надписью, вправе в течение 10 дней со дня получения копии или с момента, когда ему стало известно о надписи, обратиться к нотариусу с возражением — нотариус отменяет надпись, а взыскателю разъясняется право предъявить требование в исковом порядке. Пропуск 10-дневного срока без уважительной причины (болезнь, смерть близких, пребывание за границей) — основание для отказа в отмене; отказ обжалуется в суд. Если задолженность возникла из-за технического сбоя электронных систем, надпись отменяется по обращению любой из сторон. Для взыскания по договорам оказания услуг и управления многоквартирным домом теперь требуется прикладывать копию договора.
Новый закон о риэлторской деятельности: работа только через единый реестр и по сертификату
С 08.11.2026 года вступает в силу новый Закон «О риэлторской деятельности» (ЗРУ-1163 от 07.08.2026 года), заменяющий закон 2010 года. Ключевое: риэлторские услуги вправе оказывать только риэлторские организации и агенты по недвижимости, включенные в Единый реестр; риэлтор — физическое лицо с квалификационным сертификатом, который выдают профессиональные общественные объединения (не менее 50 членов) по итогам квалификационного экзамена; агентом по недвижимости может быть индивидуальный предприниматель или самозанятый. Уполномоченный орган — Агентство по управлению государственными активами: ведет реестр и контролирует соблюдение требований по противодействию легализации преступных доходов, которые распространяются на риэлторов. При работе через мультилистинговую систему сведения об исполнении договора вносятся в нее не позднее трех рабочих дней. Перечень признаваемых международных сертификатов риэлторов утвердит Кабинет Министров.
Установлены условия кредитования животноводства и рыбоводства
С 07.08.2026 года постановлением Кабинета Министров № 435 от 06.08.2026 года утвержден порядок кредитования животноводческих и рыбоводческих проектов: фонд размещает ресурсы в коммерческих банках на 10 лет под 6% годовых, конечный заемщик получает кредит под 10% годовых (в том числе 4% — маржа банка) на срок до 10 лет с льготным периодом 4 года и погашением равными долями, без права пролонгации. Субъектам, создающим предприятия по производству семени племенных быков, а также на рыбоводческие проекты, включая выращивание племенной рыбы, — до 20 млрд сумов. Допускается досрочное полное или частичное погашение. Постановление также ввело субсидию 2 млн сумов на обучение техников-осеменаторов на курсах с 01.07.2026 года до 31.12.2028 года и уточнило порядок компенсации процентов по кредитам на выращивание пшеницы и хлопка.
Новый закон об автомобильных дорогах: платные дороги и придорожный сервис
С 06.08.2026 года действует новый Закон «Об автомобильных дорогах» (ЗРУ-1162 от 05.08.2026 года), задающий рамку для частных инвестиций в дорожную отрасль. Закон закрепляет институт платных автомобильных дорог: проезд оплачивается дорожным талоном, в том числе электронным с автоматической оплатой по госномеру; оператором платной дороги выступает юридическое лицо — по договору с владельцем дороги или по соглашению о государственно-частном партнерстве, с обязательствами по ремонту, содержанию, эксплуатации и сбору платежей. Максимальные ставки платы за проезд утверждает уполномоченный орган. Отдельно урегулированы объекты придорожной инфраструктуры и сервиса — АЗС и зарядные станции, гостиницы, кемпинги, объекты торговли и общепита, СТО: земельные участки для их строительства предоставляются в порядке земельного законодательства в пределах полосы отвода и придорожной полосы. Строительство и эксплуатация платных дорог могут финансироваться инвесторами и в рамках ГЧП.
Племенным хозяйствам ввели субсидии за выращивание маточного поголовья
С 01.09.2026 года по 01.01.2030 года постановлением Президента ПП-293 от 05.08.2026 года племенным хозяйствам из Государственного бюджета возмещается часть расходов на содержание идентифицированного маточного племенного поголовья: 1,5 млн сумов — при получении первой племенной телки, 2 млн — при получении второй, по 1 млн — за сохранение полученной телки до 12 месяцев и с 12 до 18 месяцев. Выплаты администрирует Агентство платежей в аграрной сфере. Для пополнения оборотных средств отраслевого сервисного предприятия предусмотрены кредиты Халк банка под 10% годовых (4% — маржа банка) на срок до 10 лет с 4-летним льготным периодом, а также беспроцентные ссуды из целевых фондов — до 60 млрд сумов из фонда сокращения бедности и до 10 млрд из фонда безопасности пищевых продуктов.
Правила для уполномоченных экономических операторов изложены в новой редакции
Постановлением Кабинета Министров № 430 от 04.08.2026 года положение об уполномоченных экономических операторах (УЭО) изложено в новой редакции; для действующих операторов новые требования вступают в силу 06.02.2027 года — через шесть месяцев после официального опубликования. Свидетельство УЭО теперь трех типов — по таможенным вопросам, по вопросам безопасности и комбинированное — и действует 5 лет; о продлении нужно заявить минимум за 2 месяца до истечения срока, иначе статус прекращается. Ключевые критерии включения в реестр: рейтинг устойчивости субъекта предпринимательства не ниже «B» (для свидетельства по безопасности — «BB»), опыт внешнеэкономической деятельности от 2 лет (по безопасности — от 3), задолженность по таможенным платежам не более 50 БРВ (22.000.000 сум), отсутствие судимостей руководства по экономическим статьям и ограниченное число административных нарушений за год. Статус УЭО относит компанию к категории низкого риска.
Проверки промышленной безопасности теперь назначаются через систему «Анализ риска»
С 05.11.2026 года Комитет промышленной, радиационной и ядерной безопасности назначает проверки предпринимателей через электронную систему «Анализ риска» (постановление, рег. МЮ № 3915 от 01.08.2026 года). Риск нарушения оценивается в баллах по показателям в разрезе восьми сфер надзора: до 61 балла — низкий уровень, 61–81 — средний, свыше 81 до 100 — высокий. Проверки и профилактические мероприятия инициируются по субъектам со средним и высоким риском в рамках действующего порядка (УП-184, ПП-374, ПКМ-611). Важные для бизнеса ограничения прямо закреплены: в ходе анализа риска у предпринимателя нельзя требовать документы и сведения, сам процесс не должен вмешиваться в деятельность, а результат оценки любого уровня не является основанием для применения мер воздействия — только для планирования профилактики и проверок.