Криптобизнес в Узбекистане: лицензии, правила и налоги

Провайдером крипто-услуг может быть только компания-резидент с отдельной лицензией Национального агентства перспективных проектов (НАПП) на каждый вид деятельности. Лицензия бессрочная; решение принимается не более чем за 20 рабочих дней. Для крипто-биржи нужны капитал 2.200.000.000 сум, разовая пошлина 32.296.000.000 сум и ежемесячный сбор 325.600.000 сум.

Коротко:

• жители и компании Узбекистана покупают, продают и обменивают крипто-активы через национальных провайдеров;
• крипто-актив не является законным средством платежа, кроме специальных пилотных режимов;
• НАПП отдельно лицензирует крипто-биржу, майнинг-пул, крипто-депозитарий и крипто-магазин;
• данные операций и проверки клиентов хранятся не менее 5 лет;
• выбранная модель определяет лицензию, капитал, разовую пошлину и постоянный ежемесячный сбор бизнеса.

Обновлено: 05 сентября 2026 года

Криптоактивы и модели бизнеса

Что такое крипто-актив и кто такой провайдер

Крипто-актив — это имущественное право, представленное совокупностью цифровых записей в распределенном реестре, имеющее ценность и владельца. Закон не приравнивает его к деньгам. Токены, включая обеспеченные, утилитарные и невзаимозаменяемые токены (NFT), относятся к отдельным видам крипто-активов и подчиняются правилам выпуска и обращения.

Провайдер услуг — юридическое лицо-резидент, которое для клиентов либо от их имени покупает, продает, обменивает, хранит, выпускает, размещает крипто-активы или управляет ими. Стандартный режим предусматривает четыре вида провайдеров. Компания получает самостоятельную лицензию на каждый выбранный вид; одна лицензия крипто-биржи не охватывает депозитарные услуги или майнинг-пул.

Лицензирующий орган — НАПП. Лицензию выдают без ограничения срока, право работать возникает после выдачи, а передавать документ другому юридическому лицу нельзя. Майнер не является провайдером только потому, что добывает крипто-активы: ему нужен разрешительный документ, тогда как майнинг-пулу нужна лицензия провайдера.

Как резиденты могут покупать и продавать крипто-активы

Граждане и компании Узбекистана совершают покупку, продажу и обмен через национальных провайдеров, если специальный акт не установил исключение. На крипто-бирже резиденты вправе проводить все виды торгов за сумы, а с нерезидентами — только продавать крипто-активы за иностранную валюту. Операции вне провайдеров по общему правилу запрещены.

Крипто-актив не может быть средством платежа: им нельзя оплачивать товар, работу или услугу и нельзя принимать его вместо оплаты. Исключение должно быть прямо установлено отдельным актом, как в специальном режиме стабильных токенов. Обычная покупка крипто-актива через провайдера и оплата покупки крипто-активом — разные операции.

Операция относится к Узбекистану, если одновременно выполняются не менее двух критериев:

• одна сторона — резидент или операция проходит на территории страны;
• используется зарегистрированный в Узбекистане IP-адрес либо телефонный номер с кодом страны;
• расчет проводится картой узбекского банка либо платежи обрабатываются или клирируются в стране;
• услуга предназначена для проживающих в Узбекистане клиентов, в частности предлагается или рекламируется на государственном языке.

Этот тест важен и иностранной платформе: наличие двух связей позволяет НАПП считать ее услуги оказанными на местном рынке и применять режим контроля к работе с резидентами.

Какой вид провайдера подходит бизнес-модели

Выбор зависит не от названия продукта, а от фактических операций. Если компания совмещает несколько моделей, ей нужны соответствующие отдельные лицензии.

Крипто-магазин через электронную платформу принимает банковские переводы: резидент покупает или продает за сумы, иностранное физическое лицо — за иностранную валюту. В торговом объекте клиент может купить актив за наличные сумы или иностранную валюту, но магазин покупает актив у клиента только за сумы. Эти валютные сценарии необходимо заложить в договоры, кассовый процесс и учет.

Магазину запрещены операции без идентификации клиента, с анонимными активами и NFT, а также с крипто-активами, выпущенными резидентами. Он не действует от имени и за счет клиента и по общему правилу не хранит клиентские деньги. Более позднее исключение разрешило краткое хранение средств только через электронную платформу и только в пределах срока, который устанавливает НАПП; остальные ограничения магазина сохраняются.

Лицензирование, капитал и сборы

Как получить лицензию НАПП

Заявителем может быть только зарегистрированное в Узбекистане юридическое лицо. В заявлении указывают наименование, организационно-правовую форму, почтовый адрес, ИНН, место работы платформы, электронную почту, обслуживающий банк, расчетный счет, вид лицензии и цель обращения.

К заявлению прилагаются сведения о руководстве и учредителях, включая конечного бенефициарного собственника. Иностранный руководитель или учредитель предоставляет справку об отсутствии перечисленных в положении судимостей, легализованную либо апостилированную, и нотариально заверенный перевод на государственный язык. Крипто-биржа дополнительно подает банковскую справку о капитале и его зарезервированной части. Требовать иные документы НАПП не вправе.

Рассмотрение документов бесплатно. Полный цикл решения занимает не более 20 рабочих дней: экспертная комиссия работает до 15 рабочих дней, НАПП принимает решение за 4 рабочих дня и уведомляет заявителя за 1 рабочий день. После оплаты пошлины электронную лицензию с QR-кодом оформляют в течение 3 дней.

Если пакет неполный, но недостаток устраним, НАПП дает до 30 рабочих дней на исправление. После мотивированного отказа заявитель получает не менее 10 рабочих дней на устранение причин; повторное рассмотрение бесплатно и длится до 5 рабочих дней. Отказать по мотиву нецелесообразности выдачи лицензии нельзя.

Здесь разобран специальный порядок для крипто-провайдеров. Общие правила для других лицензий, разрешений и уведомлений собраны в статье о лицензируемых видах деятельности. Она нужна компании, если крипто-проект одновременно включает другой регулируемый вид бизнеса.

Сколько стоят капитал, пошлина и ежемесячные сборы

Капитал прямо установлен только для крипто-биржи: не менее 2.200.000.000 сум в денежной форме на дату заявления, из которых 1.320.000.000 сум резервируются на отдельном счете в коммерческом банке Узбекистана. Кредитные, залоговые и иные привлеченные средства использовать для формирования капитала любого провайдера нельзя.

Пошлина уплачивается один раз после положительного решения о выдаче лицензии. Ежемесячный сбор — отдельная постоянная обязанность с момента получения лицензии.

Размеры рассчитывают по БРВ на дату платежа. Если лицензия выдана до 20-го числа, сбор платится за весь текущий месяц; при выдаче после 20-го — с первого числа следующего месяца. Очередная предоплата поступает до 10-го числа текущего месяца. При приостановлении или прекращении деятельности начисление прекращается с первого числа следующего месяца.

Пример. При действующей БРВ 440.000 сум крипто-биржа до подачи заявления формирует капитал 2.200.000.000 сум и резервирует 1.320.000.000 сум; свободная часть капитала после резервирования составляет 880.000.000 сум. После положительного решения она платит пошлину 32.296.000.000 сум. Если лицензия выдана до 20-го числа, первый месячный сбор равен 325.600.000 сум, а пошлина и первый сбор вместе — 32.621.600.000 сум. Это не включает расходы на платформу, банк, аудит и персонал.

Операции, клиенты и токены

Какие операционные требования обязательны провайдеру

Платформа, технические и программные средства должны находиться на серверах в Узбекистане. Провайдер хранит сведения обо всех операциях, идентификационные данные, материалы отношений с клиентами и деловую переписку не менее установленного срока. Он соблюдает правила оборота крипто-активов, персональных данных, рекламы и противодействия легализации доходов, не работает с анонимными активами и не допускает скрытый майнинг.

Для крипто-биржи действует раздельный учет активов: ее деньги и крипто-активы нельзя учитывать совместно с активами клиента, равно как нельзя объединять активы разных клиентов. Биржа ежедневно делает резервную копию, идентифицирует участников, контролирует сделки, предотвращает манипулирование ценами и использование инсайдерской информации.

По каждому участнику биржа ежедневно формирует неизменяемый отчет о сделках, суммах и заявках, хранит его не менее 5 лет и предоставляет клиенту в касающейся его части не позднее 15 дней после запроса. Условия листинга, конфликт интересов, допуск клиентов, клиринг и разрешение споров закрепляются локальными актами и договорами.

После изменений 2026 года провайдер обязан заранее согласовать с НАПП продажу доли в своем капитале физическому или юридическому лицу, включая нерезидента, а также смену директора, его заместителей и руководителя подразделения по противодействию легализации доходов. Корпоративная сделка без этой регуляторной стадии создает лицензионный риск.

Как идентифицировать клиентов и контролировать операции

Провайдер назначает ответственного AML-сотрудника из числа руководящих работников. Сведения о нем и выполнении правил подаются НАПП ежегодно до 10 января, а о новом назначении — не позднее следующего рабочего дня. Ответственный сотрудник и другие занятые в контроле работники проходят переподготовку не реже раза в год.

Надлежащая проверка охватывает клиента, его представителя и конечного бенефициарного собственника. Она проводится при начале отношений и заключении договора, при подозрении, сомнении в прежних данных и при разовой операции свыше 1 000 долларов США в эквиваленте. Для действующих клиентов глубина проверки зависит от уровня риска.

Провайдер не реже раза в год оценивает собственные AML-риски, поддерживает оценку в актуальном состоянии и фиксирует полные данные отправителя, получателя, адресов кошельков и бенефициаров. Иностранцы, публичные должностные лица, лица из офшорных или несотрудничающих юрисдикций и систематически совершающие подозрительные операции относятся к повышенному риску и требуют усиленных мер.

О признанной подозрительной операции сообщают уполномоченному органу не позднее 1 рабочего дня. Полное совпадение данных клиента, бенефициара или участника операции с установленным перечнем требует без уведомления клиента приостановить операцию и заморозить крипто-активы. Если проверить клиента невозможно либо документы заведомо недостоверны, в операции отказывают и направляют сообщение.

Материалы об операциях и проверке клиента должны позволять восстановить детали. Их хранят не менее 5 лет после операции или прекращения отношений, а идентификационные сведения обновляют ежегодно. Доступ к AML-документам ограничивают; клиенту нельзя раскрывать факт направления сообщения о его операции.

Как выпускать токены и проводить листинг

Резидентское юридическое лицо или индивидуальный предприниматель выпускает крипто-актив через крипто-депозитарий. Физическое лицо вправе выпускать только NFT. Депозитарий принимает заявки, регистрирует выпуск, проводит первичное размещение и хранение, вносит сведения в электронный реестр и фиксирует переход прав записью на своей платформе.

До регистрации эмитент принимает решение о выпуске и передает декларацию White Paper. В ней раскрываются эмитент, технология и разработчики, права владельца, метод оценки, риски мошенничества и атак, механизм обратного выкупа и финансируемый проект. Решение о выпуске публикуется за 1 месяц до первичного размещения.

Для обеспеченного токена депозитарий проверяет фактическое наличие имущества. Сам крипто-актив не может служить обеспечением. Номинальная стоимость выпуска выражается в сумах. Обычный режим запрещает выпуск стабильных токенов и необеспеченных токенов, кроме предусмотренных утилитарных токенов.

С 1 января 2026 года отдельная регуляторная песочница допускает пилотные платежные проекты со стабильными токенами. Это исключение не превращает стабильный токен в общее средство платежа: применять его можно только в границах утвержденного экспериментального проекта и условий НАПП и Центрального банка.

Майнинг и налогообложение

Чем майнинг отличается от майнинг-пула

Майнинг — отдельная разрешительная деятельность, а не вид лицензии провайдера. В общем режиме его осуществляет только юридическое лицо после получения электронного разрешения НАПП на 5 лет. Работа ведется по указанному при регистрации адресу, в отдельном помещении и, как правило, с электроэнергией солнечной фотоэлектрической станции; при подключении к общей сети нужен отдельный совместимый счетчик.

Заявление подается через OneID. В нем раскрываются компания, адрес помещения, банк, источник и объем солнечной энергии, модель, производитель и энергопотребление оборудования, перечень планируемых крипто-активов и адреса кошельков. Подтверждающие технические документы прилагаются в электронном виде. Скрытый майнинг, добыча анонимных активов, работа без разрешения или не по зарегистрированному адресу запрещены.

Майнинг-пул консолидирует мощности майнеров, ведет их реестр и распределяет добытые активы. Он не вправе покупать, продавать, обменивать или хранить активы участников и не может использовать их от имени майнера. Доход распределяется только добытыми активами на заявленные кошельки по договору; комиссия пула может удерживаться в крипто-активах.

Как облагаются операции с крипто-активами

До 1 января 2029 года операции юридических и физических лиц, включая нерезидентов, связанные с оборотом крипто-активов, не являются объектом налогообложения. Доходы от таких операций не включаются в налоговую базу по налогам и другим обязательным платежам.

Эта норма относится именно к операциям оборота крипто-активов. Она не отменяет лицензионную пошлину и ежемесячные сборы провайдера, налоги по обычным товарам и услугам компании, обязанности налогового агента и платежи работников. Доход за техническую, консультационную или иную услугу нужно отделять в договоре и учете от дохода непосредственно по операции с крипто-активом.

Для резидентов Besqala Mining Valley действует отдельный временный режим: доходы от майнинговой деятельности освобождены от налогов и сборов до указанной для зоны даты, но сохраняется ежемесячное отчисление Дирекции. Он не распространяется автоматически на обычного провайдера за пределами зоны.

Надзор, изменения и проверка перед запуском

Как контролируют лицензию и какая действует ответственность

НАПП проверяет соблюдение условий, запрашивает информацию, выдает предписание и устанавливает срок устранения нарушения. При нарушении лицензионных требований или неисполнении предписания НАПП может приостановить лицензию до 10 дней, а суд — на срок свыше 10 дней, но не более 6 месяцев. Неустранение причин, подложные документы, повторные нарушения или однократное грубое нарушение могут привести к аннулированию.

Для юридического лица деятельность провайдера без лицензии либо получение лицензии с использованием подложных документов влечет финансовый штраф 132.000.000 сум. Это санкция по Закону о лицензировании; ответственность конкретного физического или должностного лица определяется отдельно по административному или уголовному составу.

Административная и уголовная нормы содержат дополнительные квалифицирующие признаки и альтернативные наказания. Поэтому таблица показывает границу режимов, а не заменяет проверку конкретного состава, повторности, размера и роли лица.

Что изменилось в 2025–2026 годах

• ПП-359 от 27.11.2025 ввело с 1 января 2026 года специальный режим платежных пилотов со стабильными токенами. За пределами одобренного пилота общий запрет использовать крипто-актив как оплату сохраняется.
• То же постановление разрешило с 1 января 2026 года юридическим лицам-резидентам выпускать токенизированные акции и облигации для отдельной площадки лицензированной фондовой биржи. Эти токенизированные бумаги подчиняются режиму рынка капитала, а не обычной лицензии крипто-биржи.
• Изменения ПП-359 от 27.11.2025 позволили крипто-магазину через электронную платформу хранить клиентские средства в течение срока НАПП после транзакции и появления записи в распределенном реестре.
• ПП-143 от 17.04.2026 создало Besqala Mining Valley на всей территории Каракалпакстана. Резидент зоны до 1 января 2035 года освобожден от налогов и сборов по майнинговым операциям, но ежемесячно платит Дирекции 1% дохода.
• Положение № 3893 от 08.07.2026 установило пятилетний срок свидетельства резидента и разрешения. Добытые активы можно реализовывать через национальные биржи, лицензированные иностранные платформы или прямые договоры, а выручку зачисляют в банки Узбекистана.

Что проверить компании до запуска

До инвестиций в платформу компания должна сопоставить каждую функцию продукта с одним из четырех видов провайдера. Покупка и обмен ведут к модели биржи, простая покупка и продажа физлицам — магазина, выпуск и хранение — депозитария, объединение мощностей — майнинг-пула. Совмещение функций означает несколько лицензий, пошлин и ежемесячных сборов.

Затем стоит подготовить доказуемую структуру владения до конечного бенефициара, проверить руководителей и учредителей, зафиксировать источник капитала, выбрать серверы в Узбекистане и обслуживающий банк. До подачи заявления должны быть готовы локальные правила операций, идентификации, AML-контроля, информационной безопасности, резервного копирования, конфликтов интересов, обращений клиентов и хранения данных.

Финансовая модель должна отдельно учитывать капитал и резерв биржи, разовую пошлину, ежемесячный сбор и расходы на контроль. Договоры и учет разделяют деньги и активы провайдера и клиентов, операции оборота крипто-активов и другие услуги, а также стандартный режим и любой эксперимент в регуляторной песочнице.

Частые вопросы

Можно ли компании купить криптовалюту на иностранной бирже?

По общему правилу компания-резидент покупает, продает и обменивает крипто-активы через национального лицензированного провайдера. Само присутствие иностранной платформы за рубежом не исключает местный режим: операция может считаться совершенной в Узбекистане по совокупности связей с резидентом, местным IP-адресом, номером, банковской картой, клирингом или адресованной местному рынку услугой. Специальное исключение должно следовать из отдельного акта.

Сколько стоит лицензия на криптовалюту в Узбекистане?

Единой цены нет. Пошлина зависит от лицензии: крипто-биржа платит 32.296.000.000 сум, майнинг-пул — 1.320.000.000 сум, крипто-депозитарий — 3.080.000.000 сум, крипто-магазин — 1.628.000.000 сум. Кроме нее действует ежемесячный сбор: соответственно 325.600.000, 44.000.000, 2.200.000 и 81.400.000 сум. Бирже также нужен капитал 2.200.000.000 сум, из которого 1.320.000.000 сум резервируется на отдельном банковском счете.

Нужно ли платить налог с трейдинга крипто-активами?

До 1 января 2029 года операции физических и юридических лиц, включая нерезидентов, связанные с оборотом крипто-активов, не являются объектом налогообложения, а полученные по ним доходы не входят в налоговую базу. Это не освобождает компанию от лицензионной пошлины, ежемесячного регуляторного сбора и налогов по иной деятельности. В учете важно отделить саму операцию оборота актива от самостоятельных услуг.

Можно ли принимать крипто-активы в оплату товаров и услуг?

В стандартном режиме нельзя: крипто-актив не используется как средство платежа или приема оплаты. С 1 января 2026 года стабильные токены могут применяться в платежных пилотах специального правового режима. Такое исключение действует только для зарегистрированного участника, утвержденного проекта, установленных клиентов, лимитов и срока эксперимента; оно не дает всем компаниям права принимать стабильный токен вместо сумов.

Чем лицензия майнинг-пула отличается от разрешения майнера?

Лицензия майнинг-пула позволяет компании предоставить платформу, объединять мощности участников и распределять добытые активы. Сам национальный майнер получает отдельное разрешение НАПП на майнинг и может подключиться к пулу только после идентификации. Пул не вправе продавать, обменивать или хранить добытые активы участника. В общем режиме майнером в Узбекистане может быть только юридическое лицо.